УИД 63RS0024-02-2022-000379-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа2022 года с.Хворостянка
Приволжский районный суд Самарской области, в составе председательствующего судьи Макарова М.Н.,
при секретаре судебного заседания Нарченковой Н.Е,
с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-253/2022 по исковому заявлению прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области об обязании устранить нарушение федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хворостянского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области об обязании устранить нарушение федерального законодательства - произвести замену песка в песочницах детских игровых площадок, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, оборудовать их защитным покрытием; произвести ремонт и замену оборудования спортивных тренажеров в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хворостянского района Самарской области проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья Администрацией сельского поселения Хворостянка (далее – Администрация) при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Хворостянка имеется 4 детских площадки с песочницами, расположенные по адресам: (в конце улицы). В нарушение п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 в весенний период 2022 года смена песка в песочницах Администрацией не производилась, в связи с чем, акты о замене песка, а также протоколы его лабораторного исследования на соответствие по гигиеническим показателям за 2022 год отсутствуют. Кроме того, указанные песочницы ничем не накрываются, что способствует загрязнению в них песка. В нарушение с п.4.3 ГОСТ Р 55679-2013 спортивные тренажёры, расположенные на площадках в в сквере «Веры, Надежды, Любви», а также по , эксплуатируются в сломанном виде.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика Администрацию сельского поселения Хворостянка муниципального района произвести замену песка в песочницах детских игровых площадок, расположенных по адресу: ; , в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, оборудовать их защитным покрытием; произвести ремонт и замену оборудования спортивных тренажеров, расположенных на площадках в в сквере «Веры,Надежды, Любви», и по , в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Зиновьева В.О. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные установочной части и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений на иск не представили, предоставили письменные пояснения, согласно которых 27.07.2022 года администрацией произведена замена песка в песочницах, расположенных по адресу: .
На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, учитывая позицию ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), который к вопросам местного значения сельского поселения относит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (п.п.12, 14, 15, 30 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.
При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.
Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.
Также в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации, утвержденного Приказом Росстандарта от 28.10.2013 №284-ст (далее - ГОСТ Р 55679-2013), запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 17.06.2022 по 30.06.2022, на основании решения прокурора Хворостянского района Самарской области Маскайкина Н.В. от 17.06.2022 №40, в администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья при эксплуатации детских игровых площадок.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, Администрацией ненадлежащим образом принимаются меры по эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Хворостянка имеется 4 детских площадки с песочницами, расположенные по адресам: (в конце улицы). В нарушение п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 в весенний период 2022 года смена песка в песочницах Администрацией не производилась, в связи с чем, акты о замене песка, а также протоколы его лабораторного исследования на соответствие по гигиеническим показателям за 2022 год отсутствуют. Кроме того, указанные песочницы ничем не накрываются, что способствует загрязнению в них песка. В нарушение с п.4.3 ГОСТ Р 55679-2013 спортивные тренажёры, расположенные на площадках в в сквере «Веры, Надежды, Любви», а также по , эксплуатируются в сломанном виде.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вышеуказанные детских площадок с песочницами состоят на балансе Администрации.
В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении в соответствии с требованиями законодательства относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору - к компетенции Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области.
Доводы ответчика о том, что 27.07.2022 года администрацией произведена замена песка в песочницах, расположенных по адресу: , суд находит не состоятельными, поскольку ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих данный факт.
Невыполнение требований законодательства, в сфере жизни и здоровья в части эксплуатации детских игровых площадок (несвоевременная замена песка в детских песочницах, отсутствие на них защитного покрытия и эксплуатация игрового и спортивного оборудования, требующего ремонта) может повлечь распространение инфекционных заболеваний среди детей. И стать следствием получения детьми травм и увечий.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При указанных обстоятельствах, суд, находит заявленные прокурором исковые требования о возложении на администрацию сельского поселения Хворостянка муниципального района , как на исполнительный орган местного самоуправления, обязанности по замену песка в песочницах детских игровых площадок, расположенных по адресу: ; , в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, оборудовать их защитным покрытием; произвести ремонт и замену оборудования спортивных тренажеров, расположенных на площадках в в сквере «Веры,Надежды, Любви», и по , подлежащим удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок, указанный в исковом заявлении, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хворостянского района Самарской области удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области произвести замену песка в песочницах детских игровых площадок, расположенных по адресу: ; , в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, оборудовать их защитным покрытием; произвести ремонт и замену оборудования спортивных тренажеров, расположенных на площадках в в сквере «Веры,Надежды, Любви», и по , в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено12.08.2022 года.
Судья М.Н.Макарова