Решение по делу № 2-25/2025 от 30.01.2025

УИД: 05RS0011-01-2024-000383-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-25/2025

20 января 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего - судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом – ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4 и генерального директора ООО «Баракат» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «Баракат» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,

установил:

Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ООО «Баракат» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

В обоснование заявленных требований указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кафе «Баракат», расположенного по адресу РД, <адрес> участием уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3.

По результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено что:

1. В нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не организован производственный контроль за соблюдением требований санитарных норм и правил (Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания).

2. В нарушение п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.

3. В нарушение п. 2.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 1, ч. 3, ст. 10 ТР №. изготовление продукции не производится в соответствии с технологическими документами, в том числе технологическими картами, утвержденными руководителем организации.

4. В нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР № не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

5. В нарушение п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР № не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд.

6. В нарушение п 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР № не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.

7. В нарушение п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет).

8. В нарушение п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

9. В нарушение п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

10. В нарушение п. 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре.

11. В нарушение п. 3.2, п 3.10 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР №;нет инструкций по мытью посуды, применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

12. В нарушение п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

13. В нарушение 2.22, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет журналов: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.

14. В нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет маркировки производственных участков, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря.

По сведениям ОМВД России по <адрес> ООО «Баракат» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте кафе «Баракат» по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2.ч.1.ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконными действия: ООО «Баракат», по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства на объекте: кафе «Баракат» по адресу РД, <адрес>.

2. Обязать: ООО «Баракат», в течении 60 суток устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания на объекте: кафе «Баракат» по адресу РД, <адрес>. до: 01.12.2024г:

1. Заключить договор на производственный контроль, не заключен договор на производственный контроль, а также и на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию.

2. Прием пищевой продукции осуществлять с товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, что является нарушением п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР №;

3. изготовление продукции производить в соответствии с технологическими документами, в том числе технологическими картами, утвержденными руководителем организации, что является нарушением п. 2.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 1, ч. 3, ст. 10 ТР №;

4. Соблюдать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

5. Использовать бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд.

6. Приобрести шкаф для отдельного хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь промаркировать

7. Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет).

8. Вести ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

9. Складское помещение для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

10. Проводить ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре;

11. Приобрести инструкцию по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования;

12. Промаркировать емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности

13. Иметь в наличии журналы и ежедневно проводить записи: гигиенический журнал (сотрудников), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.

14. Промаркировать производственные участки, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение к заявленным требованиям просил суд установить срок для устранения перечисленных в иске недостатков, а именно: не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик генеральный директор ООО «Баракат» ФИО5 исковые требования признал частично и заявил, что работы по устранению недостатков ведутся, просил дать 3 месяца для устранения недостатков, указанных в иске, со дня вступления решения в законную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кафе «Баракат», расположенного по адресу РД, <адрес>.

В ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено, что:

На основании п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

На основании п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На основании п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

На основании п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

На основании п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

На основании п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «Баракат» об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия: ООО «Баракат» по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства на объекте: кафе «Баракат» по адресу <адрес>, <адрес>.

Обязать: ООО «Баракат», в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания на объекте: кафе «Баракат» по адресу: <адрес>, <адрес>., а именно:

6. Приобрести шкаф для отдельного хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь промаркировать

14. Промаркировать производственные участки, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Абдулгапурова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ