ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 11 апреля 2023г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосова С.М., при секретаре Слепцовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Государственного автономного учреждения РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница»,

установил

20 апреля 2021 г. государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ».

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по РС (Я) просит рассмотреть дело в их отсутствие. ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителей Территориального органа Росздравнадзора по РС (Я) и ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.7 постановления Правительства РФ от 01 июня 2021г. № 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет ответственность, установленную законодательством РФ. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» Территориальным органом Росздравнадзора по РС(Я) проведена внеплановая документарная проверка в период с 28.02.2023г. по 14.03.2023г. по требованию Прокуратуры РС (Я) от 07.02.2023г. № Исорг№ проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по результатам рассмотрения поступивших сведений о ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., приведшем к летальному исходу в ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ», в соответствии с решением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, учетный номер КМ № на основании мотивированного представления должностного лица ФИО5 по результатам рассмотрения поступившего в территориальный орган Росздравнадзора по РС (Я) обращения гр. ФИО6 (от ДД.ММ.ГГГГ вх.№) о причинении вреда здоровью и жизни <данные изъяты> ФИО1 вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи медицинскими работниками ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ».

В результате внеплановой документарной проверки в отношении ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ», в том числе в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, должностным лицом ФИО5, путем анализа и рассмотрения предоставленных документов, выявлены нарушения обязательных требований в сфере здравоохранения.

По результатам проверки выявлены нарушения:

- ч.2 ст. 19, ч.3, 4 ст. 48, ч.2 ст. 70, п.1 ч.2 ст. 73, ч.11 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нарушено право на своевременную медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- п.8, 10 Приказа МЗ РФ №923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», п. 5,7 приказа МЗ РФ от 12.11.2012г. №900н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «ревматология», п.6.2 Постановления Правительства от 01.02.2021г. № 12 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» нарушено право на своевременную медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- п.п. 8.8,8.20 Постановления Правительства от 01.02.2021г. № 12 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» отказ в госпитализации, ненадлежащее оформление первичной медицинской документации;

-п.3.13.6 главы III приказа МЗ РФ от 10.05.2017г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» при поступлении в терапевтическое отделение Хангаласской ЦРБ 04.12.2022 не выполнена оценка активности с использованием индекса <данные изъяты>

- п.п. «а», «б» п. 2 приказа МЗ РФ от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий» не проведена необходимая телемедицинская консультация;

- глава III приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» врачом общей практики и лечащим врачом стационара не оказана медицинская помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании Устава и лицензии на медицинскую деятельность.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом документарной проверки, проведенной по требованию Прокуратуры РС (Я) от 07.02.2023, предписанием № об устранении выявленных нарушений от 14.03.2023 и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. в осуществлении медицинской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить административный штраф в размере менее минимального размера, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное автономное учреждение РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить: УФК по РС(Я) (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия))

ИНН <***>

КПП 143501001

Отделение – НБ РС(Я) Банка России// УФК по РС(Я) г. Якутск

БИК 019805001

Номер банковского счета получателя: 03100643000000011600

Единый номер казначейского счета (ЕКС) 40102810345370000085

КБК 060 116 01191 01 0020 140

Код «ОКТМО» платежного поручения следует указать восьмизначный код ОКТМО по месту уплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения копии.

Судья С.М. Аммосова