Решение по делу № 2А-264/2023 от 15.08.2023

Дело № 2а-264/2023

УИД № 42RS0034-01-2023-000745-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тайга, Кемеровская область 15 августа 2023 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Ковалева Т.Л.,

при секретаре Любимовой М.В.,

с участием административного истца прокурора города Тайги Часовских А.Н.,

представителя административного ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и. о. прокурора <адрес> к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил :

Административный истец и. о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, мотивируя исковые требования следующим.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении (складировании) снега после очистки территории Тайгинского городского округа.

Установлено, что статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Так, пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, требования к состоянию объектов благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства установлены Правилами благоустройства территорий Тайгинского городского округа, утвержденными решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства, правила).

Согласно пункта 51.3 Правил благоустройства вывоз снега с улиц и проездов должен осуществляться на специальные площадки (снегосвалки, снегоплавильные камеры и т.п.), подготовка которых должна быть завершена до <данные изъяты>. Запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места.

Определение мест, пригодных для временного складирования снега, и организация их работы возлагается на администрацию Тайгинского городского округа (пункт 51.4 Правил).

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тайге и <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства об охране окружающей среды при размещении (складировании) отходов после очистки от снега улично-дорожной сети Тайгинского городского округа.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № выделено 2 места для складирования снега после очистки улично-дорожной сети Тайгинского городского округа: 1) с западной стороны автодороги <адрес> севернее последней жилой постройки (указанное место складирования снега расположено на землях общего пользования в границах кадастровых кварталов: №, на момент осмотра в указанном месте складирования снега (с географическими координатами №) имеется скопление снега, вывезенного с территории Тайгинского городского округа), 2) с восточной стороны по <адрес> южнее последней жилой постройки (указанное место складирования снега расположено на землях общего пользования в границах кадастрового квартала: №, на момент осмотра в указанном месте складирования снега (с географическими координатами №) имеется скопление снега, вывезенного с территории Тайгинского городского округа).

Снег складировался на участках, не имеющих водонепроницаемого покрытия и обвала сплошным земляным валом, что является нарушением требований пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главе Тайгинского городского округа внесено представление.

Из ответа на представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время участок для создания нового места складирования не определен, определяется необходимый объём финансирования для обустройства объектов.

Таким образом, администрацией Тайгинского городского округа не определён земельный участок для накопления снега от уборки, площадки для накопления снега от уборки территории Тайгинского городского округа или снегоплавильных установок не оборудованы.

На основании изложенного административный истец просит (с учетом уточнения исковых требований):

- Признать незаконным бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации на территории Тайгинского городского округа площадок для накопления снега от уборки территории Тайгинского городского округа или снегоплавильных установок.

- Обязать администрацию Тайгинского городского округа определить земельный участок для накопления снега от уборки и возложить на администрацию Тайгинского городского округа обязанность организовать в границах Тайгинского городского округа площадки для накопления снега от уборки территории Тайгинского городского округа или снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец прокурор <адрес> Часовских А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматов А.В. заявленные требования признал частично, не согласился со сроком, установленным административным истцом, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Главой Тайгинского городского округа представлены возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Постановлением администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании земельных участок для складирования чистого снега» выделены земельные участки для складирования чистого снега, которые не оборудованы водонепроницаемым покрытием и не обвалованы сплошным земельным валом, как это требуют нормы пункта 34 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21.

Вышеуказанные нарушения СанПина были допущены в связи с тем, что для оборудования указанных площадок требуется 100 млн. руб., а так как бюджет Тайгинского городского округа является дотационным, администрация не имеет собственных средств (средств местного бюджета). В связи с этим необходимо финансирование из областного бюджета.

Кроме того, необходимо принять меры для отвода вод, которые будут образовываться для таяния снега на оборудованных площадках. Администрация планирует разместить площадку с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом у станции биологической очистки общегородских канализационных стоков. Размещение площадки у станции очистки обусловлено тем, что образовавшиеся воды при таянии снега будут отводиться через канализационные стоки на станцию очистки, не причиняя вред окружающей среде.

В настоящее время станция очистки имеет мощность 3,8 тыс. м. куб./сут. После очистки стоки сбрасываются в <адрес>, приток <адрес>. В настоящее время очистные сооружения в <адрес> работают с перегрузкой. Фактический объем сбрасываемых сточных вод в <данные изъяты> составляет 4,2 тыс. м. куб./сут.

Кроме того, при проектировании следует учесть увеличение объемов сточных вод за счет планируемого к подключению сетям водоотведения жилого сектора <адрес> (примерно 60 домовладений). Строительство канализационных коллекторов <адрес> мм. Предусмотрено инвестиционной программой ООО «ТВКХ» в ДД.ММ.ГГГГ

Планируется начать работы в <данные изъяты>. С увеличением производительности до 5 000 м. куб. в сутки. Срок реализации- 2 года, <данные изъяты>

Из вышеуказанного следует, что оборудование площадки для складирования снега не целесообразно без реконструкции очистных сооружений.

Правительство Кузбасса планирует принять в <данные изъяты> региональную программу модернизации коммунальной инфраструктуры Кузбасса до 2030 года, в которую входит реконструкция очистных сооружений Тайгинского городского округа. Согласно проекту программы, из областного бюджета будет профинансирована реконструкция станции очистки в <данные изъяты> на сумму 150 млн. руб., в <данные изъяты>- 150 млн. руб.

К <данные изъяты> администрация планирует получить финансирование из областного бюджета на сумму 100 млн. руб. для оборудования площадки складирования снега. В <данные изъяты> планируется разработать проектную документацию площадки для складирования снега (с привязкой к проектной документации очистных сооружений) и оборудовать площадку для складирования снега в соответствии с требованиями пункта 34 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21.

На основании изложенного административный ответчик просит удовлетворить требования прокурора частично, а именно возложить на администрацию обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в границах Тайгинского городского округа площадки для накопления снега об уборки территории Тайгинского городского округа в соответствии с требованиями пункта 34 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21.

Представитель заинтересованного лица- начальник территориального отдела в городе Тайге и <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ФИО1 требования прокурора поддержал.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании части 4статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 11 части 1 статьи 16) и Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 2 статьи 7) организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относят к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно Правилам благоустройства территорий Тайгинского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются администрацией Тайгинского городского округа. Организации, отвечающие за уборку территорий, в срок до 15 октября обеспечивают готовность уборочной техники, заготовку и складирование необходимого количества противогололедных препаратов (пункт 51.2). Вывоз снега с улиц и проездов должен осуществляться на специальные площадки (снегосвалки, снегоплавильные камеры и т.п.), подготовка которых должна быть завершена до 15 октября. Запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места (пункт 51.3). Определение мест, пригодных для временного складирования снега, и организация их работы возлагается на администрацию Тайгинского городского округа (пункт 51.4). После снеготаяния места временного складирования снега должны быть очищены от мусора и благоустроены (пункт 51.6).

Согласно Правилам благоустройства территорий Тайгинского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (размещены на официальном сайте Администрации Тайгинского городского округа), вывоз снега с улиц и проездов должен осуществляться на специальные площадки (снегосвалки, снегоплавильные камеры и т.п.), подготовка которых должна быть завершена до 15 октября. Запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места (пункт 13). Определение мест, пригодных для временного складиварования снега, и организация их работы возлагается на администрацию Тайгинского городского округа (пункт 14).

Постановлением администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № согласованы земельные участки для складирования чистого снега. Содержание земельных участков для складирования чистого снега автомобильным транспортом постановлено включить в перечень работ по содержанию улиц в зимний период на конкурсной основе.

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (часть 2 статьби 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на территории Тайгинского городского округа имеются специальные площадки, отвечающие требованиям санитарных правил, на которых может складироваться снег, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вышеприведенное правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории города в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Доводы административного ответчика о необходимости установления срока для выполнения заявленных прокурором требований до ДД.ММ.ГГГГ суд отклоняет, поскольку непринятие указанных мер административным ответчиком, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Суд полагает, что административным истцом заявлен разумный срок для устранения административным ответчиком нарушений требований природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск и. о. прокурора <адрес> к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации на территории Тайгинского городского округа площадок для накопления снега от уборки территории Тайгинского городского округа или снегоплавильных установок.

Обязать администрацию Тайгинского городского округа определить земельный участок для накопления снега от уборки и возложить на администрацию Тайгинского городского округа обязанность организовать в границах Тайгинского городского округа площадки для накопления снега от уборки территории Тайгинского городского округа или снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме принято 18.08.2023.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.Л. Ковалева