Решение по делу № 2-1275/2024 от 29.01.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Дело № 2-128/2025

62RS0025-01-2024-002637-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием представителя ОСФР по Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит:

- признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права, незаконным;

- обязать ОСФР по Рязанской области включить ФИО3 периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности на Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в с. Чулково, Скопинского района, Рязанской области, переименованном впоследствии в ЗАО «СААЗ», ОАО «СААЗ»: с 04.07.1991 по 09.07.1991, с 17.12.1992 по 22.12.1992, с 22.02.1993 по 26.02.1993, с 07.07.1994 по 11.07.1994, с 03.04.1995 по 05.04.1995, с 14.08.1995 по 13.10.1995, с 19.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 23.04.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 28.06.1996 по 27.07.1996, периодов учебного отпуска с 31.05.1993 по 19.06.1993, с 25.10.1993 по 13.11.1993, с 30.05.1994 по 17.06.1994, с 12.09.1994 по 30.09.1994, с 13.03.1995 по 30.03.1995 для назначения пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- признать за ФИО3 права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года;

- возложить на ОСФР по Рязанской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.05.2024.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что 21.05.2024 он обратился в ОСФР по Рязанской области для оформления досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 13.08.2024 истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права. Ответчиком засчитан в льготный стаж 07 лет 11 месяцев 16 дней. При этом ответчиком не учтены периоды получения пособия по социальному страхованию в период работы в АО «СААЗ» и периоды учебных отпусков, общей продолжительностью 07 месяцев 29 дней. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное права ФИО3 на социальное обеспечение по возрасту.

Определением суда от 29.01.2025 производство в части обязания ОСФР по Рязанской области включить ФИО3 учебные отпуска с 31.05.1993 по 19.06.1993, с 25.10.1993 по 13.11.1993, с 30.05.1994 по 17.06.1994, с 12.09.1994 по 30.09.1994, с 13.03.1995 по 30.03.1995 для назначения пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, прекращено.

Истец ФИО3, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В деле от истца ФИО3 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3 в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований истцом ФИО3, по доводам, изложенным в решениях пенсионного органа и письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Из письменного возражения ОСФР по Рязанской области на иск ФИО3, следует, что ответчик исковые требования ФИО3 не признает, просит в их удовлетворении отказать. При этом указывает, что исходя из имеющихся в распоряжении территориального органа ОСФР по Рязанской области документов, ФИО3 в период с 20.10.1987 по 27.07.1996 работал в АО «Скопинский автоагрегатный завод», расположенный по адресу: <...>. Населенный пункт – Чулково Скопинского района Рязанской области с 26.04.1986 по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Для назначения пенсии по старости учтены периоды работы общей продолжительностью 07 лет 11 месяцев 16 дней, что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года и назначение досрочной пенсии по старости по достижению 58 лет. При этом ответчиком для назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста не учтены периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в течение которых указанные лица находились за ее пределами, не учитываются. При определении права на пенсию по старости и величины уменьшения возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодами проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В спорные периоды ФИО3 проживал по месту жительства в чистой зоне, не осуществлял постоянную работу на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, и, следовательно, не получал того облучения, которое могло быть вредным для его здоровья, вследствие которого законодатель предоставляет право на снижение пенсионного возраста.

Суд, заслушав представителя ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит село Чулково, Скопинского района Рязанской области с 26.04.1986 по 31.01.1998.

С 01.02.1998 по 12.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002 № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – с. Чулково, Скопинского района, Рязанской области указан, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, с. Чулково, Скопинского района Рязанской области указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р, с. Чулково, Скопинского района Рязанской области указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный факт подтверждается заявлением ФИО3, регистрационный № 76893/24 от 21.05.2024 (л.д.65-67), имеющимся в деле.

Решением ОСФР по Рязанской области № № от 13.08.2024 ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права (л.д.11-14).

При этом для назначения пенсии по старости учтены следующие периоды работы ФИО3 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом: с 20.10.1987 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 23.10.1989, с 26.10.1989 по 27.12.1989, с 31.12.1989 по 13.11.1990, с 15.11.1990 по 14.12.1990, с 16.12.1990 по 03.07.1991, с 10.07.1991 по 02.09.1992, с 05.09.1992 по 11.11.1992, 14.11.1992 по 16.12.1992, с 23.12.1992 по 10.01.1993, с 17.01.1993 по 21.02.1993, с 27.02.1993 по 24.05.1993, с 27.05.1993 по 30.05.1993, с 20.06.1993 по 24.10.1993, с 14.11.1993 по 21.11.1993, с 29.11.1993 по 23.04.1994, с 01.05.1994 по 29.05.1994, с 18.06.1994 по 06.07.1994, с 12.07.1994 по 11.09.1994, с 01.10.1994 по 12.10.1994, с 15.10.1994 по 12.03.1995, с 31.03.1995 по 03.07.1995, с 11.07.1995 по 13.08.1995, с 14.10.1995 по 05.02.1996, с 13.02.1996 по 18.03.1996, с 28.03.1996 по 16.04.1996, с 24.04.1996 по 02.06.1996, с 22.06.1996 по 27.06.1996, общей продолжительностью 07 лет 11 месяцев 16 дней.

Для назначения пенсии по старости не учтены следующие периоды временной нетрудоспособности ФИО3 в период работы в ОАО «СААЗ» в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом: с 04.07.1991 по 09.07.1991, с 17.12.1992 по 22.12.1992, с 22.02.1993 по 26.02.1993, с 07.07.1994 по 11.07.1994, с 03.04.1995 по 05.04.1995, с 14.08.1995 по 13.10.1995, с 19.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 23.04.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 28.06.1996 по 27.07.1996.

Данные факты подтверждаются решением ОСФР по Рязанской области № № от 13.08.2024 об отказе в установлении пенсии по старости ФИО3 (л.д.11-14), имеющимся в деле.

На дату обращения за назначением пенсии – 21.05.2024 у ФИО3 установлен страховой стаж 34 года 05 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 64,054, период работы (проживания) в зоне ЧАЭС 11 лет 16 дней.

По состоянию на 21.05.2024 истец достиг возраста 58 лет.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначении пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим), или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 – 37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что истец ФИО3 в период с 20.10.1987 по 27.07.1996 работал в должности слесаря – ремонтника 4 разряда в ОАО «СААЗ», которое 05.12.2014 переименовано в АО «СААЗ» и расположено на территории с. Чулково, Скопинского района, Рязанской области, относящейся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данные факты подтверждаются копией трудовой книжки АТ -III № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3(л.д.15-24), Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица от 02.12.2024 (л.д.31-50), справками АО «СААЗ» № 611 от 29.03.2021 (л.д.69), № 612 от 29.03.2021 (л.д.70), №613 от 29.03.2021 (л.д.71), №1-1-6а/58 от 29.07.2024 (л.д.72), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО3 (л.д.77-81), имеющимися в деле.

Согласно справке АО «СААЗ» №1-1-6а/58 от 29.07.2024 (л.д.72) ФИО3 за период работы в ОАО «СААЗ» с 20.10.1987 по 27.07.1996., были предъявлены листы временной нетрудоспособности: с 04.07.1991 по 09.07.1991, с 17.12.1992 по 22.12.1992, с 22.02.1993 по 26.02.1993, с 07.07.1994 по 11.07.1994, с 03.04.1995 по 05.04.1995, с 14.08.1995 по 13.10.1995, с 19.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 23.04.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 28.06.1996 по 27.07.1996.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что вышеприведенным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы № 516, действующим во взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства и выступающим элементом правового механизма льготного пенсионного обеспечения граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2000 №730-О) прямо предусмотрено включение в стаж наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, поскольку такие периоды приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истице в период работы в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Указанные периоды истец сохранял рабочее место на предприятии, находящемся в с.Чулково, Скопинского района, Рязанской области, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Законодательство не содержит запрета на включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд также отмечает, что решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на конкретные нормы закона (статьи), либо подзаконные нормативные акты, на основании которых был вынесен отказ пенсионным органом.

В свою очередь, суд предлагал пенсионному органу представить письменные пояснения со ссылкой на конкретные нормы законодательства (с указанием статей), содержащие запрет на включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако, ответчиком данное требование было проигнорировано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом спорные периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежат включению для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истец сохранял рабочее место на предприятии, находящемся в с.Чулково, Скопинского района, Рязанской области, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика о том, что право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в течение у которых указанные лица находились за ее пределами, не учитываются, суд отклоняет, поскольку Закон относит к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, не только постоянно проживающих лиц, но и работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика о том, что поскольку пенсия со снижением пенсионного возраста за работу в зоне ЧАЭС назначается в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а не Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то и порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения концептуально отличается от правил подсчета страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную, в этой связи указанные выше правила подсчета и подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно исключение периодов временной нетрудоспособности истца из подсчета стажа работы на территории с льготным социально-экономическим статусом обусловлено отсутствием факта непосредственной работы с неосуществлением трудовой деятельности, суд отклоняет, поскольку основаны на иной оценке доказательств наличия у истца права на снижения пенсионного возраста.

Сроки назначения пенсии определены ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истец ФИО3, обратился в пенсионный орган 21.05.2024, на дату обращения за назначением пенсии – 21.05.2024 у ФИО3 установлен страховой стаж 34 года 05 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 64,054, по состоянию на 21.05.2024 истец достиг возраста 58 лет. В связи с чем, право на получение пенсии возникло у него 21.05.2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что в момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 21.05.2024 у ФИО3 имелись правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, так как факт работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела (с учетом включения спорных периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности), что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о признании решения ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права, незаконным; об обязании ОСФР по Рязанской области включить ФИО3 периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности на Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в с. Чулково, Скопинского района, Рязанской области, переименованном впоследствии в ЗАО «СААЗ», ОАО «СААЗ»: с 04.07.1991 по 09.07.1991, с 17.12.1992 по 22.12.1992, с 22.02.1993 по 26.02.1993, с 07.07.1994 по 11.07.1994, с 03.04.1995 по 05.04.1995, с 14.08.1995 по 13.10.1995, с 19.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 23.04.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 28.06.1996 по 27.07.1996 пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о признании за ФИО3 права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года; о возложении на ОСФР по Рязанской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.05.2024, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт РФ №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО3 периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в ОАО «СААЗ», переименованном в АО «СААЗ», расположенном в с. Чулково, Скопинского района, Рязанской области: с 04.07.1991 по 09.07.1991, с 17.12.1992 по 22.12.1992, с 22.02.1993 по 26.02.1993, с 07.07.1994 по 11.07.1994, с 03.04.1995 по 05.04.1995, с 14.08.1995 по 13.10.1995, с 19.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 23.04.1996, с 03.06.1996 по 21.06.1996, с 28.06.1996 по 27.07.1996 для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО3 права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева