Дело № 2-1477/2025
УИД: 61RS0023-01-2025-000889-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Хищенко А.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третьи лица: Администрация <адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд <адрес> с указанным исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
В результате обследования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено: отсутствие информационной таблички о правилах пользования и безопасности; отсутствие качели одноместной в количестве 1 шт., отсутствие ограждения горки для спуска (фанеры) в количестве 2 шт.; отсутствие скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., отсутствие песчаного покрытия в местах спусков с горки, отсутствие масляного окраса металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки.
Выявленные нарушения при эксплуатации и техническом обслуживании детских игровых площадок ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Детская площадка имеет свободный доступ, её могут посещать дети, подростки, что требует принятия мер, направленных на благоприятные и безопасные условия проживания, а также организацию их досуга и отдыха.
Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу осуществить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>: ремонт или замену элементов игрового оборудования (качели одноместные) в количестве 1 шт., ограждение горки для спуска (фанеры) в количестве 2 шт., установку скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., засыпку песком в объеме 5 куб.м., масляный окрас металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки в объеме 10 кв.м.; установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования.
Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на то, что главным распорядителем средств местного бюджета для МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является Администрация <адрес>. В связи с тем, что Администрацией города не выделены денежные средства на обустройство детских площадок, произвести их ремонт не представляется возможным. Ремонт детской площадки будет осуществлен после поступления в МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> денежных средств на данные цели. При этом представитель ответчика не отрицала, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на балансе МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.
Представители третьих лиц Администрации <адрес>, Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Как указано в ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, безопасности при их эксплуатации установлены ФИО5 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО5 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Согласно п. 6.2 ФИО5 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно п. 7.5 ФИО5 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(-а) телефона(-ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п. 7.7 ФИО5 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.
Помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр детской игровой площадки по адресу: <адрес>, о чем составлена справка.
В ходе проверки выявлены нарушения положений действующего законодательства, а именно выявлено: отсутствие информационной таблички о правилах пользования и безопасности; отсутствие качели одноместной в количестве 1 шт., отсутствие ограждения горки для спуска (фанеры) в количестве 2 шт.; отсутствие скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., отсутствие песчаного покрытия в местах спусков с горки, отсутствие масляного окраса металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно инвентарной карточке № детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.
Из письма заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.04/430 следует, что детская площадка по адресу: <адрес>, <адрес> находится в собственности МКУ «Департамент городского хозяйства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ специалистами МКУ «Департамент городского хозяйства <адрес> был осуществлен выезд на место, для осмотра состояния детского игрового оборудования и составления дефектного акта. В результате осмотра выявлено: отсутствие информационной таблички о правилах пользования и безопасности; отсутствие качели одноместной в количестве 1 шт., отсутствие ограждения горки для спуска (фанеры) в количестве 2 шт.; отсутствие скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., отсутствие песчаного покрытия в местах спусков с горки, отсутствие масляного окраса металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки. Бюджет <адрес> на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом необходимости обеспечения исполнения первоочередных расходов в объеме необходимой потребности. По информации Департамента финансов <адрес> бюджет города утвержден в предельно допустимом размере, выделение средств на приобретение (замену/установку) детского игрового оборудования не предусмотрено. При условии выделения дополнительных средств в 2025-2026 году работы будут выполнены.
Из дефектного акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия произвела обследование объекта «Детский игровой комплекс № <адрес> <адрес>». Составлена дефектная ведомость, в соответствии с которой необходимо установить качели одноместные в количестве 1 шт., заменить ограждения горки для спуска (фанера) в количестве 2 шт., установить скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., засыпать песком в объеме 5 куб.м., осуществить масляный окрас металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки в объеме 10 кв.м.
Принимая во внимание, что ответчик является балансодержателем детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации устройства и содержания детской игровой площадки, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что главным распорядителем средств местного бюджета для МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является Администрация <адрес>, администрацией города не выделены денежные средства на обустройство детских площадок, в связи, с чем произвести ремонт площадки не представляется возможным, вывод суда по существу не опровергают.
Сам факт выделения денежных средств не может быть постановлен в зависимость от выполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок выполнения работ шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третьи лица: Администрация <адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об обязании произвести работы по ремонту детской площадки – удовлетворить.
Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>: ремонт или замену элементов игрового оборудования (качели одноместные) в количестве 1 шт., ограждение горки для спуска (фанеры) в количестве 2 шт., установку скамьи с металлическим каркасом, без подлокотника в количестве 1 шт., засыпку песком в объеме 5 куб.м., масляный окрас металлических и деревянных поверхностей детской игровой площадки в объеме 10 кв.м.; установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Яковлева
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 г.