Решение по делу № 2-127/2025 от 08.08.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-127/2025

УИД № 44RS0002-01-2024-001801-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре судебного заседания Спивак А.В.

при участии истца ФИО1 и ее представителя на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы (с учетом отвлечений от основной деятельности) в средней школе № 22 (МБОУ СОШ № 22 г. Костромы) в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 25.08.1990 по 24.04.1997; в должности руководителя структурного подразделения преподавателя музыкального отделения с 25.04.1997 по 24.08.1998; в должности преподавателя музыкально-эстетического отделения с 25.08.1998 по 18.01.2006; период работа в МБУ дополнительного образования г. Костромы «Детская музыкальная школа № 3» с должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 01.09.2002 по 31.05.2003; период работы в МБУ ДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им.М.М. Ипполитова-Иванова» в должности преподавателя теоретических дисциплин с 01.09.2008 по 09.10.2022, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 иск не признала по изложенным в решении об отказе в назначении пенсии основаниям, при вынесении решения просила учитывать выводы государственной экспертизы условий труда.

Представитель 3-го лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Костромы» извещен, участия в судебном заседании не принимает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждении, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2.1. Письма Минобразования РФ № 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», ставка заработной платы педагогических работников за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):

-за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день): учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений; учителям трудового обучения II - IX классов специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением; преподавателям специальных дисциплин I - XI классов общеобразовательных музыкальных и художественных учреждений; преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: III - V классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, V - VII классов школ искусств с семилетним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), I - IV классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с четырехлетним сроком обучения; учителям, учителям- дефектологам и логопедам учреждений здравоохранения и социальной защиты (кроме домов ребенка); педагогам дополнительного образования; тренерам- преподавателям спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки образовательных учреждений дополнительного образования детей; преподавателям педагогических училищ, педагогических колледжей (за исключением этих учреждений, перешедших на порядок установления норм часов за ставку заработной платы и порядок распределения учебной нагрузки, предусмотренный в разделе 3 настоящих Рекомендаций), курсов (иностранных языков, стенографии, машинописи и др.); учителям межшкольных учебных комбинатов.

- за 24 часа преподавательской (педагогической) работы в неделю: преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: I - II классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, I - IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения; музыкальным руководителям и концертмейстерам образовательных учреждений, учителям-дефектологам и логопедам домов ребенка.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы была установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 603, вступившим в силу с 04.08.2011), также действовавшего в спорные периоды работ:

18 часов в неделю: преподавателям специальных дисциплин 1 - 11 (12) классов музыкальных, художественных общеобразовательных учреждений; преподавателям 3-5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5-7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), 1 - 4 классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с 4-летним сроком обучения; педагогам дополнительного образования;

24 часа в неделю - преподавателям 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения.

Нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю: учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья); преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей таких образовательных учреждений, которым установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 720 часов в год); преподавателям специальных дисциплин 1-11(12) классов музыкальных, художественных общеобразовательных учреждений; преподавателям 3-5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5-7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), 1 - 4 классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с 4-летним сроком обучения; педагогам дополнительного образования, старшим педагогам дополнительного образования; тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля; учителям иностранного языка дошкольных образовательных учреждений; логопедам учреждений здравоохранения и социального обслуживания;

24 часа в неделю - преподавателям 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения;

С 10.03.2015 приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования; тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области физической культуры и спорта; логопедам медицинских организаций и организаций социального обслуживания; учителям иностранного языка дошкольных образовательных организаций; преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей указанных организаций, применяющих норму часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы).

Согласно материалам гражданского дела, истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.05.1999.

10.10.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № 174614/22 от 20.01.2023 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия специального педагогического стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: - в средней школе № 22 (МБОУ СОШ № 22 г. Костромы) в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин и концертмейстера с 25.08.1990 по 24.04.1997; в должности руководителя структурного подразделения преподавателя музыкального отделения с 25.04.1997 по 24.08.1998; в должности преподавателя и концертмейстера музыкально-эстетического отделения с 25.08.1998 по 30.08.2008 (с учетом отпуска по уходу за ребенком с 18.01.2006 по 17.04.2007 и с 20.05.2007 по 31.08.2008); - нахождение в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 18.01.2006 по 17.04.2007 и с 20.05.2007 по 31.08.2008; - работы в МБУ г. Костромы «Возрождение» в должности артиста хоровой капеллы с 01.01.2000 по 29.06.2000 и с 01.09.2000 по 31.10.2000; - работы в МБУ дополнительного образования г. Костромы «Детская музыкальная школа № 3» в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 01.09.2002 по 31.05.2003; - работы в МБУ ДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова-Иванова» в должности концертмейстера, преподавателя теоретических дисциплин по классу общего курса фортепиано с 01.09.2008 по 09.10.2022; - отвлечений: 30.06.2000-31.08.2000 МБУ г. Костромы «Возрождение», 2003г- 2 дня, 2004г – 1 день, МБОУ г. Костромы «СОШ № 22». Отказано в зачете в страховой и специальный стаж период работы в МБУ г. Костромы «Возрождение» с 01.02.1999 по 31.12.1999.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Период работы ФИО1 в средней школе № 22 (МБОУ СОШ № 22 г. Костромы) в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 25.08.1990 по 24.04.1997; в должности руководителя структурного подразделения преподавателя музыкального отделения с 25.04.1997 по 24.08.1998; в должности преподавателя музыкально-эстетического отделения с 25.08.1998 по 18.01.2006.

Согласно трудовой книжке ФИО1, она принята на работу 25.08.1990 в среднюю школу № 22 г. Костромы на должность учителя музыки (приказ № 114 ГУНО от 23.08.1990), уволена 30.08.2008 по собственному желанию (приказ № 1/33 от 26.08.2008).

В трудовой книжке указана информация о квалификации: 04.12.1992 присвоен 11 разряд согласно Единой тарифной сетке; 23.03.1995 присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель музыки; 27.04.1995 присвоена первая квалификационная категория по должности концертмейстер; 21.03.2000 присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель» музыки, 27.03.2000 присвоена высшая квалификационная категория по должности концертмейстера, 30.01.2002 присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель» музыки; 21.03.2005 присвоена высшая квалификационная категория по должности концертмейстера и учитель музыки.

В трудовой книжке указана информация о переименовании учреждения:

- 14.02.1994 средняя школа № 22 переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 22 с художественно-эстетическим уклоном,

- Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 22 переименована с 08.04.2004 в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 22 г. Костромы.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1397 Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня № 1397, в стаж по специальности включается также работа учителей и преподавателей, осуществляемая, в том числе, в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

Списком № 463 предусмотрены наименования: «школы и школы- интернаты всех типов и наименований», «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы», должность «учитель», «преподаватель».

В соответствии с Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280 утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений и Примерное положение о внешкольном учреждении. В пункте 17 указанного перечня утверждены школы: музыкальная, художественная, искусств (за исключением школ Министерства культуры СССР, дающих профессиональное образование).

Следует отметить, что в постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) не были предусмотрены.

Списком № 1067, п. 1, в т.ч. предусмотрены наименования должностей «преподаватель», «учитель» в образовательных учреждениях: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением предметов.

Списком № 1067, п. 2, в т.ч. предусмотрены наименования должностей «преподаватель», «педагог дополнительного образования» в учреждениях дополнительного образования детей, в т.ч. детской школы искусств (в т.ч. музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного п. 1 указанного Постановления, засчитывалась в выслугу лет за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000. Периоды этих работ в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001, засчитывались в выслугу лет при условии, что на указанную дату гражданин выработал стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и (или) п.п.1 -14 раздела «Наименование учреждений» и п.1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного п. 1 указанного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 данного Постановления.

Из указанного следует, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости будет предоставлено лицам, работавшим в соответствующих должностях, и имеющим стаж работы в образовательных учреждениях, предусмотренных п.1 Списка № 463, не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно имевшим факт работы в учреждениях дополнительного образования детей в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 указанного в п. 2 Списка № 1067.

В Списке № 781 п. 1 «Наименование учреждений» предусматривает: общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «преподаватель», «учитель», «музыкальный руководитель».

Пунктами 2 разделов «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесена детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств, и наименования должностей педагогических работников в указанных учреждениях, в том числе преподаватель.

Согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 (учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Включение периодов работы в учреждениях дополнительного образования согласно Списку № 781, обусловлено наличием одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 12 Правил № 781, то есть: на 1 января 2001 г. у лица должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (т.е. в любых должностях и учреждениях, поименованных в Списке), продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен иметься факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда г. Костромы от 13.09.2016, дело № 2-3209/2016 по иску ФИО4 о включении периодов работы в специальный стаж, средняя школа № 22 01.04.1990 переименована в среднюю школу № 22 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, с 01.11.1993 в МСОШ № 22 с художественно-эстетическим циклом, с 25.12.1998 в МСОШ № 22 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла; с 11.04.01 в МСОШ № 22 г. Костромы, с 08.01.2004 в МОУ СОШ № 22 г. Костромы, с 01.12.2011 в МБОУ СОШ № 22. Суд установил, что МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 22» являлось и является по настоящее время общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Школа имела в спорный период деятельности аккредитацию, лицензию на осуществление образовательной деятельности, то есть, являлась общеобразовательным учреждением для детей, название которого внесено в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначалась ранее трудовая пенсия по старости, а в настоящее время страховая пенсия. Изменение наименования школы не влияло на ее функции и задачи, как общеобразовательного учреждения. То, что школа имела и имеет в своей структуре музыкально-эстетическое отделение, не свидетельствует о том, что данное отделение выполняет функции какого-либо иного учреждения, в том числе, учреждения дополнительного образования. Общеобразовательное учреждение имело аккредитацию, лицензию именно как общеобразовательное учреждение, в том числе, с правом предоставления углубленного изучения учащимися школы музыки. Предоставление данного дополнительного образования входило в образовательный процесс школы, было предусмотрено учебным планом, утверждаемым директором школы. Работники отделения включены в штатное расписание школы. Комитетом тарифицируются должности педагогических работников школы (общеобразовательного учреждения), устанавливается педагогическая нагрузка, в том числе, по должности работников музыкально-эстетического отделения, а именно, по норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы для работников общеобразовательных учреждений.

Таким образом, музыкальное отделение школы № 22, в котором выполняла работу ФИО1, включено в общеобразовательное учреждение, не относится к учреждению дополнительного образования.

Из представленных в дело доказательств, в т.ч. документов, представленных работодателем за спорный период времени в отношении ФИО1, а также из заключения государственной экспертизы условий труда № 31 от 26.05.2025 следует, что в спорный период времени истец занимала штатную должность преподавателя в общеобразовательном учреждении для детей (школа); в соответствии с расчетными листками, тарификационными списками и списками педагогических кадров, ФИО1 в периоды работ после 01.09.2000 в спорные периоды времени выполняла работу преподавателя на 1 ставку более 18 часов в неделю.

Выводы эксперта в этой части участники процесса не оспаривали.

Таким образом, работа ФИО1 в школе № 22 в должности преподавателя соответствовала Списку № 781 (весь период работы), а также Списку № 463 (период с 01.01.1992 по 31.10.1999), Списку № 1397 от 17.12.1959 (период до 01.01.1992). Указанное дает основание включить ФИО1 в специальный стаж период работы в средней школе № 22 (МБОУ СОШ № 22 г. Костромы): с 25.08.1990 по 24.04.1997; с 25.04.1997 по 24.08.1998, с 25.08.1998 по 18.01.2006, что составляет 15 лет 4 месяца 25 дней (из них отпуск по уходу за ребенком 18.01.2006-17.04.2007, 20.05.2007-13.08.2008). Период отпуска по уходу за ребенком имеет место после 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отвлечения от работы: забастовка 13.01.1997, 10.04.1997-24.04.1997; забастовка 18.09.1998, 20.10.1998-25.10.1998; забастовка с 27.02.2003-28.02.2003; забастовка 20.10.2004, сессия свой счет 12 дней с 14.06.1991 по 27.06.1991, что подтверждено приказами, представленными в дело, зачету в специальный стаж не подлежат. Так, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период участия в забастовке не подлежит включению в специальный стаж. Также, в силу п. п. 4, 5 указанных Правил отпуска без сохранения заработной платы, периоды простоев, административных отпусков не могут подлежать зачету в специальный трудовой стаж.

Период работы ФИО1 в МБУ дополнительного образования г. Костромы «Детская музыкальная школа № 3» в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 01.09.2002 по 31.05.2003.

В приказе по Детской музыкальной школе № 3 от 01.09.02 № 68 указано, что ФИО1 принята на работу с 01.09.2002, как преподаватель-совместитель на должность преподавателя музыкально-теоретических дисциплин, оплата по 14 разряду ЕТС оплаты труда.

Согласно приказу по Детской музыкальной школе № 3 от 20.03.2003 № 22, в связи с движением контингента в марте месяце считать измененной педагогическую нагрузку у следующих преподавателей: увеличить педагогическую нагрузку - ФИО1 - 14 мл.ч. с 15.03.2003 г.

Приказом по Детской музыкальной школе № 3 от 22.05.2003 № 43, уволены преподаватели- совместители, в связи с окончанием учебного года 31 мая 2003 года, в т.ч. ФИО1

В письме от 20.02.2025 № 15, отмечено, что информацию о педагогической нагрузке на 01.09.2002 года представить нет возможности в связи с отсутствием тарификационных списков на данный период, изменение педагогической нагрузки отражено в приказе № 22 от 20.03.2003 года, недельная нагрузка составляет 14 мл.ч. с 15.03.2003.

В Уставе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования школа № 3 начального музыкального обучения, утв. 14 июля 1998 г., указано, что целями деятельности Учреждения являются формирование культуры личности обучающегося, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ в сфере искусства и культуры, воспитание гражданственности и любви к Родине.

Согласно должностной инструкции преподавателя Детской музыкальной школы № 3, в функциональные обязанности включено, в том числе, обучение обучающихся в соответствии с образовательными программами дополнительного образования детей на основании законодательства Российской Федерации и требованиями федеральных государственных стандартов.

Для включения периодов работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в том числе эколого-биологическом центре, начиная с 01 января 2001 года, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», введены обязательные условия, а именно: у лица на 01 января 2001 года должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.

У ФИО5 стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, на указанный выше период отсутствует.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, в тарификационном списке педагогических работников МОУДО ДМШ № 3 на 1 февраля 2003 года указано, что ФИО1 выполняла работу по 14 разряду, со ставкой в 1 510 рублей, нагрузка мл.кл. - 12 часов в неделю за 906 рублей, нагрузка в ставках - 0,6, что также подтверждается расчетными листками.

Указанные выводы также изложены в заключении государственной экспертизы условий труда (в т.ч., таблица № 4).

Таким образом, основания для включения заявленного периода в специальный стаж отсутствуют.

Период работы ФИО1 в МБУДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова - Иванова» в должности преподавателя теоретических дисциплин по классу общего курса фортепиано с 01.09.2008 по 09.10.2022.

Согласно Уставу от 2011 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова-Иванова» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1). В Уставе указано, что тип Учреждения - образовательное учреждение дополнительного образования детей, вид Учреждения - детская музыкальная школа (п. 1.5).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с 01.09.2008 принята в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова-Иванова г. Костромы на должность концертмейстера.

Исходя из документов, предоставленных в дело: личная карточка формы Т-2, карта СОУТ на преподавателя, справка № б/н от 07.10.2022, дополнительные соглашения к трудовому договору, журналы посещаемости и успеваемости учеников музыкальной школы № 1, тарификационные списки, приказы, табеля и расчетные листки, ФИО1 в периоды работ в МБУ ДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова-Иванова» в должности преподавателя теоретических дисциплин по классу общего курса фортепиано с 01.09.2008 по 09.10.2022 выполняла работу в должности преподавателя и концертмейстера.

В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрено следующее наименование учреждений дополнительного образования детей: «детская школа искусств, в том числе по видам искусств».

В части 3 статьи 83 Федерального Закона от 23 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, какие организации дополнительного образования детей могут осуществлять образовательную деятельность Российской Федерации: «для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее - детские школы искусств)».

Из этого следует, что период работ ФИО1 в должности преподавателя в МБУ ДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № 1 им. М.М. Ипполитова-Иванова» в должности преподавателя теоретических дисциплин по классу общего курса фортепиано с 01.09.2008 по 09.10.2022, соответствует Списку № 781. Детская музыкальная школа относится к разделу 2 «Наименование учреждений» Списка № 781, а поэтому при подсчете льготного стажа необходимо учитывать пункт 12 Правил № 781.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка.

У ФИО5 стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, на указанный выше период отсутствует. В связи с чем заявленный период включению в специальный стаж не подлежит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основание для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 10.10.2022 – дня обращения в пенсионный орган, отсутствует.

В силу п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 <данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 25.08.1990 по 17.01.2006 включительно в должности преподавателя в МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 22», за исключением отвлечений от работы: забастовки 13.01.1997, 10.04.1997-24.04.1997, 18.09.1998, 20.10.1998-25.10.1998, 27.02.2003-28.02.2003, 20.10.2004; дни (сессия) за свой счет 14.06.1991-27.06.1991.

В остальной части иска о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года