Дело № 2-794/2023
УИД 75RS0013-01-2023-002259-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2023 г. п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,
при секретаре Полторановой Е.О.
с участием:
помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Быстрова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунская энергетическая компания» о возложении обязанности создать неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунская энергетическая компания» (далее ООО «ДЭК»), ссылаясь на то, что на территории городского поселения «Дарасунское» Карымского района осуществляет хозяйственную деятельность ресурсоснабжающая организация ООО «ДЭК». В собственности ответчика находится объект жилищно-коммунального хозяйства – котельная, расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером 75:08:070101:200, предназначенная для теплоснабжения потребителей. На котельной ООО «ДЭК» для выработки тепловой энергии используется твердое топливо (уголь). В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «ДЭК» не принимает достаточных мер для создания необходимого запаса топлива на эксплуатируемой им котельной – объем нормативного запаса угля на котельной составлял менее 7 суток. Непринятие необходимых мер руководством ООО «ДЭК» по обеспечению 7-суточного неснижаемого запаса топлива в достаточном количестве ставит под угрозу работоспособность объектов, подающих тепло в жилые помещения, а также влечет нарушение прав потребителей на оказание коммунальных услуг надлежащего качества. Прокурор просил обязать ООО «ДЭК» создать неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной, необходимый для надлежащего оказания коммунальных услуг до окончания отопительного сезона 2023-2024гг., в размере, обеспечивающем работу котельной района не менее 7 суток, обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 4-9).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «ДЭК» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Директор ООО «ДЭК» ФИО4 направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что в ноябре 2023 г. были выявлены случаи задержки вагонов с углем в адрес ООО «ДЭК», в настоящее время ситуация не изменилась. Кроме того, общество имеет нестабильное финансовое состояние, саккумулировать денежные средства для формирования необходимого неснижаемого запаса топлива и вносить предоплату на большие объемы угля не имеет возможности. Несмотря на необеспеченность котельной неснижаемым запасом топлива, аварийные ситуации, связанные с отсутствием теплоснабжения по причине нехватки угля, не возникали. Согласно требованиям закона обязанность сформировать неснижаемый запас топлива является однократной и обусловлена конкретной датой 1 октября каждого года.
В удовлетворении ходатайства ответчика ООО «ДЭК» об отложении судебного заседания в связи неисправностью личного транспорта представителя судом было отказано, поскольку указанное обстоятельство не является уважительной причиной неявки в судебное заседание и не влечет для суда обязанности отложить разбирательство по делу.
Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В соответствии с п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок).
Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1 Порядка).
В соответствии с п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3 Порядка).
Согласно п. 4 Порядка ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.
Из содержания п. 20 Порядка следует, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, согласно которой при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем неснижаемого нормативного запаса топлива должен быть обеспечен не менее чем на 14 суток, автотранспортом – не менее чем на 7 суток.
Как следует из материалов дела, на территории городского поселения «Дарасунское» <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ресурсоснабжающая организация ООО «ДЭК».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности ООО «ДЭК» находится объект жилищно-коммунального хозяйства – котельная, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером 75:08:070101:200, предназначенная для теплоснабжения потребителей. На котельной для выработки тепловой энергии ООО «ДЭК» используется твердое топливо (уголь).
Поставка угля на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для котельной осуществляется железнодорожным транспортом в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО «ДЭК» с ПАО «ППГХО».
В ходе проверки прокуратурой района выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДЭК» допускались факты необеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной – объем неснижаемого нормативного запаса топлива составлял менее 7 суток.
В частности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период, на который в наличии указанной котельной имелся нормативный запас угля, составлял 6 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 5 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 4 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 3 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 2 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 1 сутки, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 суток.
ООО «ДЭК» не оспаривались имевшие место факты сокращения запаса топлива ниже нормативных на котельной, принадлежащей обществу на праве собственности. Ответчиком указано, что причиной этому стала задержка поставки вагонов с углем.
Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ставит под угрозу работоспособность котельной, подающей тепло в жилые помещения, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям, повлечь за собой массовые нарушения прав потребителей на получение услуг теплоснабжения, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Запас топлива должен быть создан в целях обеспечения работы котельной в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) и необходим для надежной и стабильной работы котельной.
С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, суд соглашается с доводами прокурора о том, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.
Довод об отсутствии у ООО «ДЭК» обязанности обеспечивать неснижаемый запас топлива в течение всего отопительного сезона основан на неверном толковании норм материального права.
Ссылки ответчика на тяжелое финансовое положение общества, в том числе из-за большого размера дебиторской задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению, несения в 2022 г. обществом убытка, связанного неверными расчетами расхода угля, на задержку контрагентами ответчика поставки вагонов с углем являются несостоятельными, и не освобождают ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дарасунская энергетическая компания» создать на котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, <адрес>, неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля), необходимый для надлежащего оказания коммунальных услуг до окончания отопительного сезона 2023-2024 гг., в размере, обеспечивающем работу котельной района не менее 7 суток.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Б. Базаржапова
Решение в окончательной форме принято 09.01.2024.