2 -234/2023

УИД: 60RS0019-01-2023-000411-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А., помощнике судьи Васильевой Ф.С.,

с участием заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.,

представителя ответчика – Администрации Порховского района Псковской области, ФИО3,

соответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Порховского района Псковской области, ФИО4 о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований правил противопожарного режима и обязании обеспечить демонтаж газового оборудования квартиры и оснащение электрической плитой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании незаконным бездействия в части невыполнения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, и обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж газового оборудования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и оснащение электрической плитой для приготовления пищи.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки жилищных прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что по адресу: <адрес>, имеется квартира, являющаяся муниципальной собственностью и относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлено по договору найма ФИО5, который является лицом из числа детей-сирот и <данные изъяты>. Газоснабжение для приготовления пищи вышеуказанной квартиры осуществляется путем монтирования индивидуальной баллонной установки, размещения в квартире баллона с сжиженным газом объемом 50 л, в том время как, в соответствии с техническим паспортом <адрес>, дом не газифицирован, обязательно наличие электрической плиты для приготовления пищи. Согласно информации предоставленной ООО УК “Порховдомсервис”, в чьем управлении находится вышеуказанный многоквартирный дом, приготовление пищи в квартирах должно проводиться посредством электрических плит, газоснабжение данного дома не предусмотрено. Установление баллона проведено без наличия разрешительной технической документации, техническое обслуживание не проводится, подключение газового баллона к плите осуществляется нанимателем жилого помещения самостоятельно. Данные нарушения были допущены органом местного самоуправления при предоставлении ФИО4 жилого помещения в 2013 году, на неоднократные обращения нанимателя заменить оборудование мер не принято, аналогичные требования прокурора проигнорированы. Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение отвечает требованиям пожарной безопасности (пункт 3.2) что не соответствует действительности. В нарушение требований действующего законодательства в сфере газоснабжения, в том числе Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в приобретенной органами местного самоуправления квартире газовый баллон размещен в жилом помещении, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, а также неопределенного круга лиц. Исковые требования предъявляются к Администрации Порховского района, поскольку органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, которое вправе передавать во временное или постоянное пользование физическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4, который при этом исключен из числа третьих лиц, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Семенова Л.Е. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что должны быть удовлетворены исковые требования к Администрации Порховского района Псковской области, поскольку на момент вселения ответчика ФИО4 в квартиру, в ней уже была установлена газовая плита. В данном пятиэтажном доме ранее были общие кухни. В настоящее время их превратили в однокомнатные квартиры.

Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковской области, по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Не отрицает наличие газовой плиты и баллона в квартире, предоставленной ФИО6. Однако утверждает, что на момент предоставления ему квартиры, в ней была установлена электрическая плита. В настоящее время в доме общих кухонь нет. Представила суду копию уведомления Администрацией Порховского района Псковской области, направляемого ФИО4, как нанимателю жилого помещения, о правилах пользования жилыми помещениями, в котором в том числе указано о запрете хранения баллонов с горючими газами, рекомендовано исключить их хранение и использование и убрать их из кухни в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления получателю ФИО4 уведомление им получено не было, неудачная попытка вручения. В настоящее время установить в квартире ФИО4 электрическую плиту Администрация самостоятельно без энергоагента не может. Ранее электроплиты стояли в общих кухнях. Установить электроплиты в каждой квартире не позволит электропроводка.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования к нему не признал. Полагает, что заявленные требования к Администрации Порховского района Псковской области подлежат удовлетворению. При этом пояснил, что на момент предоставления ему квартиры и его вселения в нее, в ней уже была установлена газовая плита, к которой имелся пустой газовый баллон.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела Порховского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ООО УК “Порховдомсервис”, по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменную позицию по заявленным требованиям, согласно которой ООО УК “Порховдомсервис” занимается управлением и содержанием общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола, составленного по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории ФИО1 района Псковской области, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту осмотра общего имущества (Приложение № 1 к указанному договору управления) в данном многоквартирном доме внутридомовое инженерное оборудование для предоставления коммунальных услуг по газоснабжению отсутствует. Информацией и какими-либо документами, подтверждающими какое именно оборудование для приготовления пищи (газовое или электрическое) находилось в квартире ФИО4 на момент его заселения, не располагают, поскольку в круг обязанностей их организации обслуживание указанного оборудования не входит. Против признания незаконным бездействия, обязании обеспечить демонтаж газового оборудования квартиры и оснащения электрической плитой не возражает.

К отзыву представителя третьего лица приложены: копия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Выслушав заместителя прокурора Семенову Л.Е., представителя ответчика ФИО3, ответчика ФИО4, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО11 показала, что ранее она работала социальным педагогом и сопровождала ФИО4, в том числе при получении жилого помещения, который первым из числа детей-инвалидов получил квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она с ФИО2 осматривала предоставленное ему жилое помещение, в котором на кухне была установлена газовая плита, мебели в квартире не было. ФИО4 фотографировали в полученной им квартире. О том, что в квартире должна быть установлена электрическая плита, она не знала.

Свидетель ФИО12 показал, что в квартире ФИО4 установлена газовая плита с газовым баллоном. Им так же было получено жилое помещение по договору специализированного жилого найма по адресу: <адрес>. При получении квартиры в ней стояла газовая плита с газовым баллоном. Когда у него сломалась газовая плита, и он обратился в газовую службу, ему объяснили, что данный дом они не обслуживают и объяснили, что пользоваться плитами с баллонным газом в многоквартирных домах запрещено. Он самостоятельно убрал газовую плиту и установил электрическую, поменяв электропроводку.

В подтверждение показаний свидетеля ФИО12 истцом представлена суду копия заявления свидетеля ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Порховского района ФИО9, в котором он просил исправить недостаток предоставленного ему как сироте и инвалиду, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в квартире на момент заселения была установлена газовая плита с баллоном. Он подписал документы, поскольку не знал о том, что в квартире должна быть установлена электрическая плита.

Согласно копии ответа Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление ФИО12, никаких нарушений со стороны уполномоченных должностных лиц при исполнении своих обязанностей допущено не было, поскольку приемка квартиры осуществлялась комиссией, возражений с её стороны и от ФИО12 при подписании договора специализированного найма озвучено не было. При заключении договора специализированного найма на новый пятилетний срок и так же при его подписании замечаний относительно занимаемого ФИО12 жилого помещения не поступало.

Согласно справке ООО УК “Порховдомсервис” от 09.11.2021 года, направленной ФИО12 <адрес> оборудован электрическими плитами, поэтому дополнительного разрешения на установку новой электрической плиты не требуется.

04.07.2022 года за № заместителем прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е. в адрес главы Администрации Порховского района Псковской области направлялось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, указанных в исковом заявлении. Поскольку, в соответствии с техническим паспортом <адрес>, дом не газифицирован и обязательно наличие электрической плиты для приготовления пищи, предлагалось принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, а именно: исключить использование газовых баллонов в муниципальном жилом фонде без наличия технических условий.

Согласно информации Администрации Порховского района Псковской области об исполнении представления от 01.08.2022 года №, жилое помещение по адресу: <адрес>, было приобретено в 2013 году для ФИО4. Приемка квартиры осуществлялась комиссией, о чем 01.12.2013 года был составлен акт обследования квартиры, в котором указано, что имеется электрическая плита. 24.12.2013 года с ФИО4 был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, возражений со стороны нанимателя не поступило, акт приемки-передачи квартиры был подписан лично нанимателем. В течение пяти лет использования жилого помещения претензий ни на техническое состояние, ни на оборудование в жилом помещении со стороны нанимателя не поступало. 24.12.2018 года с ФИО4 заключен договор социального найма, подписан акт приема-передачи, без претензий со стороны нанимателя.

Согласно копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района Псковской области (наймодатель) на основании Постановления Администрации Порховского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ “О предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору найма” передал ФИО4 (наниматель) в срочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности муниципального образования “Порховский район Псковской области” на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от 24.12.2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района Псковской области (наймодатель) на основании Постановления Администрации Порховского района Псковской области № от 18 декабря 2018 года “О заключении договора социального найма с ФИО4” передал ФИО4 (наниматель) в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истцом в подтверждение своей позиции представлены фотографии, на которых ФИО4 находится в жилом помещении без мебели, в котором установлена газовая плита. Факт фотосъемки на момент получения ФИО4 квартиры, участники судебного разбирательства не отрицали. Так же представлены сведения о размещении данных фотографий в социальных сетях 10.01.2014 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Администрацией Порховского района Псковской области ФИО4, по договору социального найма жилого помещения, в многоквартирном доме, не подключенному к центральному газоснабжению и оборудованному электрическими плитами для приготовления пищи, была предоставлена квартира с установленной в ней газовой плитой с газовым баллоном, что подтверждается вышеуказанными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Ссылка представителя ответчика в подтверждение своей позиции на то, что в акте обследования квартиры от 01.12.2013 года, подписанного членами комиссии, указано, что квартира по адресу: <адрес>, оснащена электрической плитой, несостоятельна, поскольку на момент обследования квартира принадлежала иному собственнику, ФИО4 членом комиссии не являлся и при обследовании квартиры не присутствовал.

Акты приема-передачи указанного жилого помещения от 24.12.2013 года и от 24.12.2018 года, подписанные ФИО4, не содержат указания на вид плиты для приготовление пищи, установленной в квартире.

Ответчик - Администрация Порховского района Псковской области, не представил суду доказательства, подтверждающие наличия электрической плиты в квартире на момент заключения договора социального найма с ФИО4 и его заселения, в то время как, согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действующее законодательство в сфере газоснабжения, в частности Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”, под газификацией предусматривает деятельность по строительству газопроводов, обеспечению газом населения, по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии с п. “д” ст. 4 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде газоснабжения, то есть снабжения газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажи бытового газа в баллонах.

На момент предоставления ответчику ФИО4 жилого помещения действовали положения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 “О противопожарном режиме”, согласно пунктам 91 и 92 которого запрещается хранение баллонов с горючими газами в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, а также на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях. Газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.

Согласно п. 86 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, вступивших в действие с 01.01.2021 года, запрещается хранение баллонов с горючими газами в квартирах и жилых помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф1.2, определенного в соответствии с Федеральным законом “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных и подвальных этажах, на чердаках, балконах, лоджиях и в галереях.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъектов РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, заявленные исковые требования к Администрации Порховского района Псковской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 не является собственником квартиры и не устанавливал в ней газовую плиту с баллоном, в исковых требованиях к ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Порховского района Псковской области, ФИО4 о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований правил противопожарного режима и обязании обеспечить демонтаж газового оборудования квартиры и оснащение электрической плитой удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Порховского района Псковской области в части неисполнения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Обязать Администрацию Порховского района Псковской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж газового оборудования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и оснащение электрической плитой для приготовления пищи.

В остальной части иска прокурору Порховского района Псковской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Порховский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 года.

Судья Л.В. Иванова.

С подлинным верно

Судья Порховского районного

суда Псковской области Л.В. Иванова.

Решение в законную силу не вступило.