Постановление по делу № 5-819/2025 от 27.11.2025 | Василеостровский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0001-01-2025-010129-57

Дело № 5-819/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 27 ноября 2025 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (<...>),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в отношении ФИО11, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., имеющего паспорт серии XXX, выдан ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г.Краснодару XX.XX.XXXX, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 совершил осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенных контрольных мероприятий XX.XX.XXXX (дата выявления длящегося правонарушения, зафиксированного в справке от XX.XX.XXXX) установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО11 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

I. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX:

1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (пункт 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ):

- участие в создании предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.

В соответствии со сведениями МВД России за период XX.XX.XXXX выявлены факты участия ФИО11 в создании сообщений и материалов следующих иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации:

<данные изъяты>

В соответствии со сведениями МВД России за период XX.XX.XXXX выявлено 4 факта участия ФИО11 в создании сообщений и материалов следующих иностранных агентов:

<данные изъяты>

- участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.

В соответствии со сведениями МВД России за период XX.XX.XXXX выявлено 10 фактов распространения ФИО11 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации:

<данные изъяты>

В соответствии со сведениями МВД России за период XX.XX.XXXX выявлено 14 фактов распространения ФИО11 сообщений и материалов следующих иностранных агентов:

<данные изъяты>

2. осуществление политической деятельности в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений (части 2, 5 статьи 4 Закона № 255-ФЗ).

<данные изъяты>

II. Нахождение под иностранным влиянием - предоставление иностранными источниками поддержки в виде оказания ФИО11 помощи в иных формах.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ к иностранным источникам отнесены, в том числе иностранные организации (п. 3), иностранные агенты (п. 10).

ФИО11, проживая за пределами Российской Федерации, получал поддержку в виде:

<данные изъяты>

ФИО11, будучи зарегистрированным по адресу: ..., находясь под иностранным влиянием, осуществлял в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона № 255-ФЗ. При этом в нарушение части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, пункта 1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от XX.XX.XXXX XXX, ФИО11 не подал до начала своей деятельности в качестве иностранного агента заявление в Минюст России о включении его в реестр иностранных агентов, в связи с чем был включен в реестр на основании распоряжения Минюста России от XX.XX.XXXX XXX в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ. Во исполнение требований части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО11 направлено уведомление от XX.XX.XXXX XXX о включении его в реестр иностранных агентов.

Таким образом, ФИО11 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО11, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель ГУ Министерства юстиции РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО11 в совершении правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Согласно п.1 порядка подачи заявления лицом, намеревающимся действовать в качестве иностранного агента, о включении его в реестр иностранных агентов, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 года № 305, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов по форме, приведенной в приложении № 3 к указанному приказу.

Нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и дана их юридическая квалификация. Протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ФИО11 почтой. В деле имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО11 о месте и времени составления протокола и о направлении данному лицу копии протокола;

- справкой ст. оперуполномоченного по ОВД 4 отдела Управления «Э» ГУПЭ МВД России ФИО1 от XX.XX.XXXX, содержащей информацию о деятельности ФИО11 (с приложенными скриншотами и фотоматериалами);

- сведениями перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, размещенными в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru;

- сведениями реестра иностранных агентов, размещенными в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru;

- копией распоряжения от XX.XX.XXXX XXX о включении ФИО11 в реестр иностранных агентов;

- сведениями из реестра иностранных агентов, размещенными в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в отношении ФИО11;

- копией уведомления ФИО11 о включении в реестр иностранных агентов от XX.XX.XXXX XXX и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом уполномоченным должностным лицом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как следует из материалов дела в адрес ФИО11 должностным лицом направлялось уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу места регистрации ФИО11, а именно: .... Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления XXX, почтовая корреспонденция, содержащая уведомление, ФИО11 не получена, и была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения XX.XX.XXXX. При этом вернувшийся конверт приобщен к материалам дела.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)).

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО11 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции ФИО11 имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО11 в указанные в постановлении время и месте осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, будучи не включенным в реестр иностранных агентов. Осуществлял виды деятельности, предусмотренные ст. 4 Закона № 255-ФЗ, в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов: участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в соответствии со сведениями МВД России за период XX.XX.XXXX выявлены факты участия ФИО11 в создании сообщений и материалов следующих иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации: <данные изъяты> своих информационных площадок для распространения ФИО11 своих общественно-политических взглядов и убеждений.

Из материалов дела следует, что ФИО11 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов, в связи с чем, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему было направлено уведомление.

Административное правонарушение совершено ФИО11 умышленно, поскольку он, будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, суд считает вину ФИО11 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, то есть осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Таким образом, учитывая установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, суд считает необходимым назначить ФИО11 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 30 000 руб.

Указанный вид и размер наказания суд считает обоснованным, отвечающим интересам правосудия, не ущемляющим права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.34, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО11, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о реквизитах для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: