Дело № 2-6675/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения МСО Челябинской области, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлении факта отсутствия родительского попечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений по Челябинской области, в котором просила признать отказ во включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда от 22 июня 2021 года незаконным, обязать Министерство социальных отношений по Челябинской области включить ее в список лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, установить факт отсутствия родительского попечения.

В обосновании иска указала, что относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением МСО Челябинской области № от 12.06.2021г. ей отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до наступления совершеннолетия не подтвержден статус ребенка, оставшегося без попечения родителей со стороны отца, а также в связи с достижением истца возраста более 23 лет.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Ответчик МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находилась без попечения родителей, в связи с тем, что мать от нее отказалась, место нахождения отца не известно, в связи с чем ФИО1 была определена на попечение детского государственного учреждения на полное государственное обеспечение, что подтверждается решением исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов г. Челябинска от 21.05.1987г. №.

Согласно свидетельства о рождении серии № родителями ФИО1 являются ФИО5 и ФИО6

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ. мать истицы ФИО5 дала согласие на удочерение несовершеннолетней ФИО1 любым лицом.

ФИО1 является инвалидом первой группы с детства, о чем свидетельствует справка № №.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до 1991г. находилась в ГБУЗ Областном доме ребенка № 1 г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в Кусинском областном реабилитационном Центре на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в ГСУ Челябинском доме-интернате № 1 для престарелых и инвалидов, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>.

В настоящее время проживает на съемной квартире по адресу <адрес>.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.10.2022г. сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 в ЕГРН отсутствуют.

На основании решения МСО Челябинской области от 22.06.2021г. № ФИО1 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не подтвержден статус ребенка, оставшегося без попечения родителей со стороны отца до момента совершеннолетия, а также достижения истицей возраста более 23 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке.

При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что своего отца она видела всего лишь один раз, ее судьбой он никогда не интересовался, помощи никакой не оказывал, о его месте нахождения ей ничего не известно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период достижения истицей совершеннолетия факт родительского попечения со стороны отца отсутствовал, в связи с чем заявление ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте со стороны отца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции).

К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище.

Право на жилище, определяющее достойный уровень жизни каждого человека, гарантировано Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 (ст. 11).

К основным правам человека относится и право на заботу о детях (ст. 38 Конституции). Обеспечение государственной поддержки детства отнесено к основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 7 Конституции) и элементам социальной политики государства. Особая поддержка детства гарантирована международными нормами (ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ст. 23 - 24 Международного пакта о гражданских и политических правах), являющимися согласно ст. 15 Конституции составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой ст. 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в первоначальной редакции) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Из материалов дела следует, что истица достигла совершеннолетия в 2004 году, когда находилась в Кусинском областном реабилитационном Центре на полном государственном обеспечении, а затем в ГСУ Челябинском доме-интернате № 1 для престарелых и инвалидов, кроме того, является инвалидом первой группы с детства. Однако на учет для получения жилья поставлена не была ни реабилитационным Центром, ни органами социальной защиты. Следовательно, суд полагает, что установленный законом срок на обращение с заявлением пропущен истцом по уважительной причине.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 по уважительным причинам, отказ ответчика в постановке на учет только в связи с пропуском установленного законом срока обращения с соответствующим заявлением возраста 23 лет является не соответствующим действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения МСО Челябинской области, обязании включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлении факта отсутствия родительского попечения, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения ФИО1 ФИО10 в возрасте до 18 лет.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 22.06.2021г. №.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 ФИО11 в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>