Дело № 2-511/2022
УИД 74RS0008-01-2022-000744-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи А.В. Борисюк,
при секретаре Е.В. Мусабировой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 , года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аша Челябинской области, за счет средств бюджета . В случае невозможности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе с согласия ФИО1 предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений от ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району. До настоящего времени жилье ей не предоставлено. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.
Представитель Ашинской городской прокуратуры Москова Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.
Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, представлен отзыв, с приложением документов (л.д.31-33, 36-124).
Третье лицо представитель Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителя, представлен отзыв (л.д.25-26).
Третье лицо Правительство Челябинской области, представитель, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» (в редакции от 25.12.2018 года) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся: лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.
В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст.50 Жилищного кодекса РФ).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Согласно статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО (в ред. от 2.12.2019 года) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с законом Челябинской области № 470-30 от 23.12.2016 года осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района.
Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 75 от 22.12.2015г. определена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.21).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 , года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ф.и.о. умерла 20.03.2020г. (л.д.10), отец – ф.и.о. лишен родительских прав решением Ашинского городского суда от 27.10.2020г. (л.д.11-12), в связи, с чем на ФИО1 распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ.
Решением Министерства социальных отношений от ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району.
Согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2022г. ФИО1 состоит под номером 83. Возраста 18 лет ФИО1 достигла 05.02.2021г., до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.
Судом во внимание не приняты доводы ответчика о затруднительности поиска жилых помещений ввиду недостаточности финансирования, превышения реальной стоимости 1 кв.м. жилья в сравнении с установленной тарифным органом, отсутствие у ответчика свободных жилых помещений, что администрацией принимаются меры обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями, что жилое помещение будет предоставлено, как только в специализированном муниципальном фонде появится свободное жилое помещение, поскольку данные доводы не являются основанием к отказу в иске.
Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как было указано выше, судом установлено наличие совокупности условий для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению, истец подлежит обеспечению жильем за счет средств бюджета .
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик от оплаты госпошлины освобожден.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 , 05.02.2003года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе , за счет средств бюджета Челябинской области.
В случае невозможности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе с согласия ФИО1 предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Председательствующий А.В. Борисюк