РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г.Плавск Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

с участием

представителя истца по доверенности помощника прокурора Плавского района Тульской области Королева В.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело №2-577/2023 по исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №5» о понуждении выполнить мероприятия по пожарной безопасности,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному учреждению Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №5» (далее по тексту – ГУ ТО «КЦСОН №5») о понуждении выполнить мероприятия по пожарной безопасности и обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по пожарной безопасности: устранить неисправность запорного механизма эвакуационного выхода; разместить информацию о месте хранения ключей на дверях чердачных помещений, а также технических этажей, подполий, подвалов и подземных этажей, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрытых на замок; провести обучение мерам пожарной безопасности с гражданами, пребывающими на территории организации. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУ ТО «КЦСОН №5», в ходе которой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме», в учреждении дверь эвакуационного выхода, расположенная в мужском туалете, не открывалась, запорное устройство находилось в неработоспособном состоянии; информация о месте хранения ключей на дверях чердачных помещений, а также технических этажей, подполий, подвалов и подземных этажей, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрытых на замок не размещена; в журнале инструктажей отсутствуют подписи постояльцев за период 2022 года. Обращение в суд с указанным иском обусловлено тем, что нарушения правил пожарной безопасности в помещении образовательного учреждения, являющегося объектом массового пребывания людей, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц, которых определить невозможно. Таким образом, в ГУ ТО «КЦСОН №5» не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Плавского района Тульской области Королев В.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ряд нарушений устранено ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал в части, указав на то, что часть выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время устранены.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Плавского района тульской области 25.01.2023 произведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУ ТО «КЦСОН № 5», в результате которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: дверь эвакуационного выхода, расположенная в мужском туалете, не открывалась, запорное устройство находилось в неработоспособном состоянии; информация о месте хранения ключей на дверях чердачных помещений, а также технических этажей, подполий, подвалов и подземных этажей, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрытых на замок не размещена; в журнале инструктажей отсутствуют подписи постояльцев за период 2022 года.

В адрес директора ГУ ТО «КЦСОН № 5» ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 7-02-2023 от 25.01.2023.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» з

аконодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – Правила).

На основании п. 3 Правил лица допускаются на объект защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В соответствии с п.18 Правил на дверях чердачных помещений, а также технических этажей, подполий, подвалов и подземных этажей, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрытых на замок необходимо размещать информацию о месте хранения ключей.

Согласно п.26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Из акта проверки от 25.04.2023, проведенной помощником прокурора Плавского района Королевым В.В., следует, что выявленные по результатам проверки 25.01.2023 недостатки не устранены.

В подтверждение своих доводов об устранении ряда нарушений стороной ответчика представлены: чек-лист пожарно-профилактического самообследования объектов социальной сферы на территории Тульской области на соответствие требований пожарной безопасности от 02.06.2023; копия журнала противопожарного инструктажа для обслуживаемых ГУ ТО «КЦСОН № 5» стационарного социально-геронтологического отделения; фотоматериалы.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт того, что нарушение в виде дверь неработоспособности механизма запорного устройства двери эвакуационного выхода устранены не до конца, поскольку в данном случае требуется замена механизма замка, которая возможна только через утверждение проектно-сметной документации и аукциона.

Таким образом, при установленных выше данных, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что нарушение закона «О пожарной безопасности» ГУ ТО «КЦСОН № 5» нарушает действующее законодательство, а также нарушает права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья. Судом достоверно установлено, что ответственным лицом за соблюдение пожарной безопасности является ответчик, что им и не оспаривалось представителем в судебном заседании.

На основании изложенного, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Плавского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №5» о понуждении выполнить мероприятия по пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №5» выполнить мероприятия по пожарной безопасности:

- устранить неисправность запорного механизма эвакуационного выхода, расположенного в мужском туалете учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Орлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.