Дело № 2-3134/2022

УИД 18RS0003-01-2022-002613-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, мотивируя свои требования следующим.

12.05.2021 истец обратился в Управление пенсионного фонда в г.Воткинске (межрайонное) с заявлением о назначении как педагогическому работнику пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им выработан необходимый двадцатипятилетний специальный педагогический стаж.

20.05.2021 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Воткинске УР (межрайонное) вынесено решение № 138107/21 об отказе в назначении ему пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего стажа, по подсчетам ответчика его специальный педагогический стаж составил 20 лет 05 месяцев 19 лет.

При подсчете льготного стажа ОПФ из него исключены следующие периоды:

- 27.02.1990, 13.05.2004, 07.04.2010, 26.02.2011 – периоды нахождения в командировках.

- 19.03.1990 по 29.03.1990 нахождение на учебно-методических сборах,

- 17.01.1994 по 30.06.1994 - работа в качестве инструктора по физической культуре в Зипуновском детском саду,

- 16.07.1994 по 18.08.1995 - работа в качестве руководителя ОБЖ в Зипуновской средней школе,

- 19.08.1995 по 02.02.1998 - работа в качестве преподавателя организатора ОБЖ в Волковской средней школе,

- 01.07.1999 по 31.10.1999 - работа в качестве преподавателя - организатора ОБЖ в Волковской средней школе.

Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.05.2021 № 138107/21.

Обязать ОПФР включить в специальный стаж по ч.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды 27.02.1990, 13.05.2004, 07.04.2010, 26.02.2011 – периоды нахождения в командировках, с 19.03.1990 по 29.03.1990 нахождение на учебно-методических сборах, с 17.01.1994 по 30.06.1994 - работа в качестве инструктора по физической культуре в Зипуновском детском саду, с 16.07.1994 по 18.08.1995 - работа в качестве руководителя ОБЖ в Зипуновской средней школе, с 19.08.1995 по 02.02.1998 - работа в качестве преподавателя организатора ОБЖ в Волковской средней школе, с 01.07.1999 по 31.10.1999 - работа в качестве преподавателя - организатора ОБЖ в Волковской средней школе.

Взыскать с ОПФР расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, поскольку оспариваемое решение отменено.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания 12.05.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Воткинске УР с заявлением в электронной форме через сайт ПФР о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 2.12.2013 пенсия может быть назначена лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,00 в 2021 году (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Гражданам, которые указаны в п.19-п.21 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в 2022 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочною назначения пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону, то есть не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсии по старости.

В соответствии с Законом №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона от 28.12.2013.

Оспариваемое истцом решение об отказе в назначении пенсии от 29.05.2021 № 138107/21, признано недействительным, ОПФР 01.06.2022 вынесено новое решение, в котором дана оценка всем периодам, в том числе и спорным периодам с момента обращения ФИО1 в пенсионный орган, то есть с 12.05.2021.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 (подпункт м пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Согласно решения ОПФР от 01.06.2022, который не оспаривает истец, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:

прогулы без уважительной причины с 04.11.1989 по 04.11.1989, с 22.01.1990 по 23.01.1990, 03.03.1990, с 01.06.1990 по 10.06.1990 (14 дней),

период с 17.01.1994 по 30.06 1994 (05 месяцев 14 дней)- в качестве инструктора по физической культуре в Зилуновском ясли-саду. Наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,

период работы с 16.07.1994 по 18.08.1995 (01 год 01 месяц 03 дня) — в качестве руководителя ОБЖ в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №12» г.Чайковский. Наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,

периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 05.05.1990 по 07.05.1990, с 02.03.2004 по 03.03.2004, с 01.09.2004 по 27.11.2004, с 01.08.2012 по 27.08.2012 (03 месяца 29 дней) - не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 № 5 и п.5 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 517,

период работы с 01.02.2005 по 31.05.2005 (04 месяца) - инструктор по плаванию в МОУ «средняя общеобразовательная школа №1 г.Чайковский. Наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781,

период нахождения ФИО1 в командировке 27.02.1990, 13.05.2004, 07.04.2010, 26.02.2011 (04 дня),

период с 19.03.1990 по 29 03.1990 (11 дней) нахождения заявителя на учебно - методических сборах,

период с 18.02.1998 по 10.06.1999 (03 месяца 22 дня) служба в органах внутренних дел.

Специальный педагогический стаж на 12.05.2022 составил 23 года 03 месяца 03 дня.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть первая статьи 3 названного Кодекса в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены, либо существует реальная угроза их нарушения.

Вместе с тем, заявляя исковые требования, ФИО1 по существу ссылается на нарушения его прав и законных интересов отказным решением, которое отменено вновь принятым решением ОПФР от 01.06.2022, что не согласуется с положениями приведенных правовых норм.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен соответствовать закону, характеру спорных правоотношений, а также привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

В связи с тем, что решение УПФР об отказе от 20.05.2021 года 138107/21 отменено, права и законные интересы истца ФИО1 не нарушены.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2022 года.

Судья О.П. Карпова