Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ГБУЗ «Городская больница № 4» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, просит возложить на ГБУЗ ««Городская больница № 4» обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н.

Требования мотивированы тем, что проведенной по обращению жителей <адрес> проверкой установлено, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия *** ГБУЗ «Городская больница № 4» выдана лицензия № ... на осуществление фармацевтической деятельности во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>. Врачебная амбулатория обслуживает детское и взрослое население с количеством более 5 800 человек (количество посещений в смену – 200, в том числе 100 посещений на педиатрическом участке, 100 посещений на терапевтическим участке. В силу п. 2.3.5 Устава ГБУЗ «Городская больница № 4» одним из основных видов деятельности учреждения является фармацевтическая деятельность (розничная торговля без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами согласно списка ПККН). В нарушение действующего законодательства, Устава учреждения в подразделении медицинской организации – врачебной амбулатории розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения на осуществляется, несмотря на то, что на территории <адрес> отсутствуют частные аптечные организации, осуществляющие продажу лекарственных препаратов.

Заявлением от *** исковые требования прокурором уточнены, прокурор просит возложить на ГБУЗ ««Городская больница № 4» в срок до *** организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н.

В судебном заседании прокурор Васильева А.В. исковые требования с учетом их уточнений поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница № 4» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что подобная обязанность имеется.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Минздрава РБ. Указала, что в рамках реализации программы модернизации первичного звена в 2006 году запланировано приобретение быстровозводимых конструкций врачебной амбулатории, в которой возможно организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. ст. 4, 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, помимо прочего, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (п. 4).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (п. 33).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1-27 к Положению.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Городская больница № 4» имеет обособленное подразделение – врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: <адрес>.

Данная врачебная амбулатория обслуживает детское и взрослое население с количеством более 5 800 чел. (количество посещений в смену - 200, в том числе 100 - посещений на педиатрическом участке, 100 посещений - на терапевтическом участке).

Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ «Городская больница № 4», учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основной деятельности.

В соответствии с р. 1.4 Устава ГБУЗ «Городская больница № 4» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Бурятия (п. 1.4).

В силу п. 2.3.5 Устава одним из основных видов деятельности учреждения является фармацевтическая деятельность (розничная торговля без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами согласно списка ПККН).

Министерством здравоохранения Республики Бурятия ГБУЗ «Городская больница № 4» *** выдана лицензия № ..., в том числе на осуществление фармацевтической деятельности во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, в форме: хранения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство что в обособленном подразделении ГБУЗ «Городская больница № 4» - <адрес> не организована розничная торговля лекарственными препаратами, их отпуск, как в рецептурной форме, так и без рецепта, несмотря на то, что в населенном пункте отсутствуют аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющую розничную продажу лекарственных препаратов.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, на основании приведённых норм права, учитывая, что стороной ответчика приведенные прокурором доводы не оспаривались, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку граждане, проживающие в <адрес> фактически лишены возможности приобрести лекарственные препараты для медицинского применения по месту жительства, в том числе в экстренных случаях, что может повлечь реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая, что обстоятельства дела суд находит срок исполнения обязанности в предложенные прокурором сроки разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ «Городская больница № 4» обязанность в срок до *** организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.03.2025.