Решение по делу № 2-1145/2025 от 30.05.2025

УИД 21RS0023-01-2024-010317-27

-----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025г. адрес

Ленинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от дата, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к МВД по Чувашской Республике об обязании включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы, произвести перерасчет размера пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Чувашской Республике об обязании включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы, произвести перерасчет размера пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что он с датаг. по датаг. проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики. Приказом МВД по ЧР от дата -----л/с датаг. уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с данным приказом МВД выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила дата день, в льготном исчислении - 29 лет 10 мес. 24 дня. В льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца включен стаж прохождения службы на должностях: милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата; полицейского охранно-конвойной службы взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата; полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата, старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата; полицейского взвода роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата. МВД по ЧР необоснованно отказало ему во включении в льготное исчисление выслуги лет периода службы: с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики (приказ МВД по ЧР от дата -----л/с), с дата по дата в должности старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР (приказ МВД по ЧР от дата ----- л/с), а также периода службы с дата по дата (приказ МВД по Чувашской Республике от дата -----л/с) в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике. В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённом приказом МВД России от дата N517, п. 110 раздела Должности, введённые с датаг.» «Взвод (в составе отдельного батальона, роты)» должность «полицейский». В период с дата по дата он проходил службу в должности старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике, в период с дата по дата занимал должность полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и по которым должно предоставляться право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Разделом 2 предусмотрены «Должности, введенные с датаг. по датаг.» по подразделу «Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» значится должность «Полицейский (милиционер), по которой предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. С дата по дата он служил в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики и выполнял те же функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений как по должности после ее переименования, однако выслуга посчитана в календарном исчислении. Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- отдельный батальон конвойной службы милиции переименован в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и служба на должности: милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике с дата по дата засчитана в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца. Выполнение им обязанностей на данных должностях в указанные периоды службы следует из послужного списка и должностных инструкций. Должностные обязанности и характер работы в указанный период не изменялись, соответствуют должностным обязанностям в период службы, который засчитан в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца. При таких обстоятельствах, считает, что периоды его службы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата необоснованно зачтены в выслугу лет в календарном исчислении. Истец со ссылкой на ст. 65 Закона РФ от дата ----- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», просит обязать МВД по Чувашской Республике:

1.Включить в выслугу лет ФИО1 ФИО7 в льготном исчислении периоды службы:

-с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики;

-с дата по дата в должности старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике;

- с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике.

2.Произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 ФИО8 с учетом льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы:

с дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики;

Истец ФИО1 извещен, в суд не явился, не возражает против рассмотрения судебных дел в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, повторно привела суду.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне. Периоды прохождения истцом службы в должностях за спорный период не поименованы разделами 1 и 3 Перечня.

Третье лицо- Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по Чувашской Республике извещено.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с датаг. по датаг. проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики.

Согласно выписки из приказа ----- л/с МВД по ЧР от дата, в соответствии ФЗ от дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращен контракт и уволен прапорщик полиции ФИО1 (АФ-001373), полицейский взвода в составе роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), датаадрес и дополнительные отпуска за 2024г. использован в полном объеме. Выслуга лет по состоянию на дата составляет в календарном исчислении -----. Стаж для выплаты единовременного пособия составляет 21 лет 10 мес. 01 день.

В льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца включен стаж прохождения службы на должностях:

-милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата;

-полицейского охранно-конвойной службы взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата;

-полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата;

-старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата;

-полицейского взвода роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР с дата по дата.

дата истец обратился с заявлением в МВД по ЧР во включении в льготное исчисление выслуги лет периода службы с:

-дата по дата в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики (приказ МВД по ЧР от дата -----л/с);

-дата по дата в должности старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР (приказ МВД по ЧР от дата ----- л/с);

-дата по дата (приказ МВД по Чувашской Республике от дата -----л/с) в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике.

Письмом от дата ответчик МВД по ЧР отказал истцу в перерасчете выслуги лет за спорный период, указав, что правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне. Периоды прохождения истцом службы в должностях за спорный период не поименованы разделами 1 и 3 Перечня.

Не согласившись с ответом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ N 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от дата N 690, от дата N 475, действовавшей до дата (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дата N 684, опубликованного в "Собрании законодательства РФ" дата и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД РФ от дата ----- был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с дата и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский» взвода (отделения, группы) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до дата) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский», «милиционер» взвода (отделения) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от дата ----- утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий (далее по тексту - Перечень).

В данном Перечне в п. 110 раздела 1 «должности, введенные с дата» приведена должность «полицейский» в составе подразделения «взвод (в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых)».

В период с дата по дата ФИО1 проходил службу в должности старшего полицейского конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике, в период с дата по дата занимал должность полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и по которым должно предоставляться право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Разделом 2 предусмотрены «Должности, введенные с датаг. по датаг.» по подразделу «Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» значится должность «Полицейский (милиционер), по которой предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

С дата по дата ФИО1 служил в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции МВД Чувашской Республики и выполнял те же функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений как по должности после ее переименования, однако выслуга посчитана в календарном исчислении.

Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- отдельный батальон конвойной службы милиции переименован в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и служба на должности: милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике с дата по дата засчитана в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Выполнение ФИО1 обязанностей на данных должностях в указанные периоды службы следует из послужного списка и должностных инструкций. Должностные обязанности и характер работы в указанный период не изменялись, соответствуют должностным обязанностям в период службы, который засчитан в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца.

При таких обстоятельствах, периоды службы дата по дата, с дата по дата, с дата по дата необоснованно зачтены в выслуг у лет в календарном исчислении.

Таким образом, суд считает, что занимаемые истцом в спорный период должности соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка, поскольку была связана с непосредственным осуществлением истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

Ответчиком при определении выслуги лет для назначения пенсии истца не было учтено, что повлекло неверный расчет выслуги лет и нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика МВД по ЧР об отсутствии наименования должности в Перечнях как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

В связи с изложенным, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МВД по Чувашской Республике:

1.Включить в выслугу лет ФИО1 ФИО9 в льготном исчислении периоды службы:

2.Произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 ФИО10 с учетом льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата.