16RS0...-05
дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Цой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом
установил:
Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к исполнительному комитету Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом
В обоснование исковых требований указано, что исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения ... для последующего использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан (далее – Постановление КМ РТ ...).
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.
... ответчик в адрес Министерства направил уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.
По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является суглинок, планируемый объем добычи 35 куб.м., предполагаемый срок с ... до .... Цель использования – устройство запруды (пирса) в селе Кулмакса Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в целях обеспечения пожарной безопасности.
Министерством ответчику даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства РФ ... от ... «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление Правительства РФ ...).
В нарушение указанных требований законодательства ответчиком не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16: 30:120602:10.
... исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в адрес Министерства направлено письмо о продлении проведения работ по рекультивации нарушенных земель до ....
... исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в адрес Министерства направлено письмо о продлении проведения работ по рекультивации нарушенных земель до ....
... Министерством в адрес исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ направлено письмо о необходимости разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248.
... в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства путем разработки проекта и проведения рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером 16:30:120602:10.
... вышеуказанная претензия была получена ответчиком. По состоянию на ... информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведении (технической, биологической) в Министерство не поступала.
Истец просит обязать исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в срок до ....
Обязать исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в срок до ....
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, уточнив срок, до которого на ответчика возложить обязательства – до ....
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 требования признал частично, пояснив, что для того, чтобы сделать запруду была необходима глина. Из 35 куб.м. взяли 10 куб.м. На рекультивацию земли средства в бюджете не заложены. Он обращался с письмом в Министерство экологии, чтоб провести рекультивацию своими силами.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 5,6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Постановлением Правительства РФ ... от ... «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Пунктом 26 Постановлением Правительства РФ ... от ... «О проведении рекультивации и консервации земель» лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: - со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
Согласно ст. 34 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Из дела усматривается, что исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения ... для последующего использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд».
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ исполнительному комитету Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.
... исполнительным комитетом Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в адрес Министерства направил уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.
По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является суглинок, планируемый объем добычи 35 куб.м., предполагаемый срок с ... до .... Цель использования – устройство запруды (пирса) в селе Кулмакса Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в целях обеспечения пожарной безопасности.
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан исполнительному комитету Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства РФ ... от ... «О проведении рекультивации и консервации земель».
В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16: 30:120602:10.
... исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан направлено письмо о продлении проведения работ по рекультивации нарушенных земель до ....
... исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан направлено письмо о продлении проведения работ по рекультивации нарушенных земель до ....
... Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ направлено письмо о необходимости разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248.
В соответствии с п.5 ст. 9 Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан» после прекращения использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых или строительства подземного сооружения в установленном законодательством порядке рекультивировать нарушенные земельные участки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" и представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан акт рекультивации земель в 15-дневный срок со дня его утверждения;
... истцом в адрес исполнительного комитета Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства путем разработки проекта и проведения рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером 16:30:120602:10.
... вышеуказанная претензия была получена, однако исполнены не был, информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведении (технической, биологической) в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не поступала.
... исполнительным комитетом Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в Министерство экологии и природных ресурсов РТ направлено письмо с просьбой освободить исполком Елантовского сельского поселения от обязанности разрабатывать проект рекультивации для земельного участка, на котором изъято 10 куб.м. грунта, а также перенести сроки рекультивации до ....
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.
Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствия действий ответчика по устранению допущенных нарушений закона, наряду с пояснениями участников процесса, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом уточненных требований.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в срок до ....
Обязать исполнительный комитет Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:120602:10, входящего в единое землепользование 16:30:000000:248, расположенного в границах Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в срок до ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.
Судья Л.Н.Сахапова
Мотивированное решение изготовлено ....
Решение30.12.2022