Дело № 2-287/2025
УИД: 52RS0053-01-2025-000285-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г.Урень
Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,
с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Футько И.И.,
при секретаре судебного заседания Буяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Уренского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обустроить участок автомобильной дороги тротуаром,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа <адрес>, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Уренского муниципального округа.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на участке дороги Уренского муниципального округа по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, отсутствует тротуар.
Постановлением администрации Уренского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым автомобильная дорога – <адрес> (часть 1) в <адрес> ( идентификационный № ОП МП 144, протяженность 0,588 км.) является дорогой местного значения.
Таким образом, обязанность по обустройству тротуаром участка автомобильной дороги 22 254 501 ОП МП 144 Уренского муниципального округа по <адрес> от перекреста с <адрес> до перекрестка с <адрес>, протяженность 0,588 км., возложена на администрацию Уренского муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Уренского муниципального округа внесено представление с требованием обустроить участок автомобильной дороги 22 254 501 ОП МП 144 Уренского муниципального округа по <адрес> от перекреста с <адрес> до перекрестка с <адрес>, протяженность 0,588 км., тротуаром.
Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.
Прокурор просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа обустроить участок автомобильной дороги 22 254 501 ОП МП 144 Уренского муниципального округа по <адрес> от перекреста с <адрес> до перекрестка с <адрес>, протяженность 0,588 км., тротуаром.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В суд поступила письменная позиция по делу, согласно которой ответчик просит рассмотреть дело без участия представителя, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Помощник прокурора <адрес> Футько И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против установления срока исполнения решения указанного ответчиком в письменной позиции.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - Ш категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п.3), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.
Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п.2 ст. 15 Федерального закона № 157-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на участке дороги Уренского муниципального округа по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, отсутствует тротуар.
Постановлением администрации Уренского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым автомобильная дорога - <адрес> (часть 1) в <адрес> (идентификационный № ОП МП 144, протяженность 0,588 км.) является дорогой местного значения.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрация Уренского муниципального округа <адрес> внесено представление с требованием обустроить участок автомобильной дороги 22 254 501 ОП МП 144 Уренского муниципального округа по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, протяженность 0,588 км. тротуаром. Однако, меры по обустройству тротуара до настоящего времени не приняты
Неисполнение обязанности по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой района устранены материалы дела не содержат, ответчиками не представлены.
Кроме того в материалах дела имеется согласие администрации Уренского муниципального округа с исковыми требованиями прокурора.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.
Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.
Доводы, изложенные администрацией Уренского муниципального округа <адрес> не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований в рамках настоящего дела.
Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая доводы лиц участвующих в деле позицию прокурора, время года при принятии решения, в течении которого невозможно провести определенный вид работ, перечень мер необходимых ответчикам для разработки необходимого вида и объёма работ и их инициации, а также время, необходимое для их фактического проведения считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок исполнения решения по мнения суда является разумным обоснованным и достаточным.
Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ответчик не лишен права в последствии поставить перед судом вопрос об отсрочки исполнения решения суда с учетом конкретных уважительных обстоятельств, заслуживающих внимания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора <адрес> к администрации Уренского муниципального округа <адрес> о области о возложении обязанности обустроить участок автомобильной дороги тротуаром – удовлетворить.
Возложить на администрацию Уренского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность обустроить участок автомобильной дороги № Уренского муниципального округа по <адрес> от перекреста с <адрес> до перекрестка с <адрес>, протяженность 0,588 км., тротуаром, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 00 апреля 2025 года
Судья А.А. Кукушкин