Решение по делу № 2-1008/2025 от 13.05.2025 | Пушкинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2-1008/2025 13 мая 2025 года

УИД 78RS0020-01-2024-005387-68 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Рубан М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Симоновой Ю.Н., представителя ответчика ФИО1 (по доверенности от 01.08.2024), представителя третьего лица Администрации Пушкинского района г. Санкт-Петербурга ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025),

Установил:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» об обязании в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

в поликлиническом отделении № 67 и психоневрологическом отделении, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <...> д.1:

на лестнице у входа, расположенного со стороны фасада дома, краевые части ступеней выделить фактурой по всей ширине в соответствии с требованиями п. 5.1.1, 5.1.13, 6.2.8 СП 59.13330.2020;

помещения подвального, первого и второго этажей оборудовать системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 10 табл. А1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (утверждены и введены в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 31.07.2020 № 582);

помещения подвального, первого и второго этажей оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3.3, п.11, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

в поликлиническом отделении № 89 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (Санкт-Петербург, <...>):

перед лестничным маршем при входе в Объект установить тактильные наземные указатели;

на эвакуационных лестничных маршах и на путях эвакуации нанести непрерывную низкорасположенную фотолюминесцентную маркировку, а также обозначения краев ступеней, перил в соответствии с п. 9.3.3.2, п. 9.1.2.13 ГОСТ Р 34428-2018, п. 4.3.5.7 ГОСТ Р 59812-2021);

на лестничные марши установить поручни, отвечающие требованиям п. 5.3.4 ГОСТ Р 51261-2022, п. 6.2,11 СП 59.13330.2020;

на внутренних лестничных маршах оборудовать горизонтальные завершающие участки, равные 0,3 м, нанести рельефные обозначения на поверхности поручней в соответствии с п. 5.1.13, 6.2.11, 6.2.12 СП 59.13330.2020, п. 5.3.7 ГОСТ Р 51261-2022, п. 4.3.3.6 ГОСТ Р 59812-2021;

обеспечить доступность санитарно-бытовые помещений для инвалидов и иных маломобильных групп населения:

у умывальных раковин не применять водопроводные краны с рычажной рукояткой без термостата, установить вызывные устройства и систему тревожной сигнализации в соответствии с п. 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2020, п. 5.5.14 ГОСТ Р 51261-2022, п. 7.2.3.1 ГОСТ Р 51671-2020, п. 5.6, п. 5.21 ГОСТ Р 70713-2023);

в поликлиническом отделении посёлок Шушары СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (Санкт-Петербург, <...>) установить на внутренних лестничных маршах поручни со стороны стены.

в поликлиническом отделении «Славянка» СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (Санкт-Петербург, <...>), на входе в объект установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п. 5.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 4 приказа Минздрава РФ от 12.11.2015 № 802н, ст. 8 Закона РФ № 2300-1, п. 5.4. СП31- 102-99);

в поликлиническом отделении № 66 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (Санкт-Петербург, <...>):

на входе в объект установить доступные для лиц с нарушением зрения элементы информации об объекте, вывеску с названием организации, графиком работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п. 5.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 4 приказа Минздрава РФ от 12.11.2015 № 802н, ст. 8 Закона РФ № 2300-1, п. 5.4. СП 31-102-99);

установить поручни вдоль лестничного марша, выполненные в соответствии п. 6.1.2. СП 59.13330.2020.

Старший помощник прокурора Симонова Ю.Н. иск поддержала.

Представитель ответчика представила письменный отзыв, полагала срок 180 дней не достаточным.

Представитель третьего лица Администрация Пушкинского района г. Санкт-Петербурга поддержала позицию ответчика.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, пожарной безопасности СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

Согласно ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Прокуратурой района проведена проверка 5 поликлинических отделений Учреждения на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона.

По результатам проведённой проверки прокуратурой района в адрес Учреждения внесено представление от 27.04.2024 № 03-01-2024/136 с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены не в полном объёме.

В поликлиническом отделении № 67 и психоневрологическом отделении Учреждения, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <...> на лестнице у входа, расположенного со стороны фасада дома, краевые части ступеней не выделены фактурой по всей ширине; помещения подвального, первого и второго этажей Объекта не оборудованы системой пожарной сигнализации; помещения подвального, первого и второго этажей Объекта не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В поликлиническом отделении № 89 Учреждения (Санкт-Петербург, <...>): перед лестничным маршем при входе в Объект отсутствуют тактильные наземные указатели; на эвакуационных лестничных маршах и на путях эвакуации отсутствуют непрерывная низкорасположенная фотолюминесцентная маркировка, а также обозначения краев ступеней, перил; на лестничные марши установлены поручни, не являющиеся непрерывными; на внутренних лестничных маршах отсутствуют горизонтальные завершающие участки, равные 0,3 м, отсутствуют рельефные обозначения на поверхности поручней; санитарно-бытовые помещения недоступны для инвалидов и иных маломобильных групп населения; у умывальных раковин применяются водопроводные краны с рычажной рукояткой без термостата, отсутствуют вызывные устройства и система тревожной сигнализации.

В поликлиническом отделении посёлок Шушары Учреждения (Санкт-Петербург, <...> на внутренних лестничных маршах отсутствуют поручни со стороны стены.

В поликлиническом отделении «Славянка» Учреждения (Санкт-Петербург, <...>) на входе в Объект, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В поликлиническом отделении № 66 Учреждения (Санкт-Петербург, <...>) на входе в Объект отсутствуют доступные для лиц с нарушением зрения элементы информации об объекте, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; отсутствуют поручни вдоль лестничного марша, выполненные в соответствии п. 6.1.2. СП 59.13330.2020.

Выявленные нарушения требований закона влекут за собой негативные последствия, выражающиеся в нарушении прав граждан на обеспечение доступности объектов Учреждения для лиц с ограниченными возможностями, на противопожарную безопасность, и как следствие - нарушении прав граждан на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное в совокупности, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

перед лестничным маршем при входе в Объект установить тактильные наземные указатели;

на лестничные марши установить поручни, отвечающие требованиям п. 5.3.4 ГОСТ Р 51261-2022, п. 6.2,11 СП 59.13330.2020;

обеспечить доступность санитарно-бытовые помещений для инвалидов и иных маломобильных групп населения:

установить поручни вдоль лестничного марша, выполненные в соответствии п. 6.1.2. СП 59.13330.2020.

Взыскать с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60 Пушкинского района» госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 (Триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 14.05.2025