№ 5-447/2025

34RS0006-01-2025-005662-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 27 ноября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Тибилова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 (ОГРНИП иные данные в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата ИП Ф.И.О.4 дата в 11:55 в помещении торгового павильона номер «Лепешка», расположенного по адресу: г. Волгоград, Новосибирская, адрес, с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О.2, дата г.р., на основании патента 34 номер (вид трудовой деятельности пекарь), который на момент проверки дата в 11.55 мин осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря и продавца, а именно изготавливал и реализовывал хлебобулочную продукцию. Таким образом ИП Ф.И.О.1 нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и постановления губернатора адрес от дата номер «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территория адрес, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности».

В судебном заседании ИП Ф.И.О.1 вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание, поскольку у него на иждивении имеется несовершеннолетняя дочь.

Представитель ОП номер Управления МВД России по адрес, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления адрес от дата номер «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территория адрес, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории адрес, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее именуется ОКВЭД), в частности деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56).

В соответствии с п. 2 указанного постановления установлен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории адрес, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, по видам экономической деятельности, указанным в абзацах втором-десятом пункта 1 настоящего постановления, - 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

Из материалов дела следует, что дополнительным видом деятельности ИП Ф.И.О.1 значится 5дата, соответственно на него распространяется запрет, установленный постановлением адрес от дата номер «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территория адрес, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности».

Согласно трудовому договору от дата, заключенному между ИП Ф.И.О.1 и гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.2, последний официально трудоустроен на должность пекаря.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ИП Ф.И.О.1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Так, вина ИП Ф.И.О.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении номер от дата; объяснением ИП Ф.И.О.1 от дата, объяснением Ф.И.О.1 от дата,трудовым договору от дата, справкой о принятии уведомления об осуществлении трудовой деятельности Ф.И.О.2, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП, договором субаренды номер, актом проверки ГУ МВД России по адрес номер от дата, распоряжением о проведении проверки от дата, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП номер УМВД России по адрес, патентом Ф.И.О.2, протоколом об административном правонарушении номер от дата в отношении Ф.И.О.2, постановлением по делу об административном правонарушении от дата и другими материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Вина ИП Ф.И.О.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия ИП Ф.И.О.1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ как Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуальному предпринимателю, является совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ИП Ф.И.О.1, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения и указанной нормой не установлена ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно представленным материалам ИП Ф.И.О.1 к административной ответственности ранее не привлекался.

Вменяемое ему административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалы настоящего дела содержат данные, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ являются основанием для применения к ИП Ф.И.О.1 положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, а также с учетом ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи 4 КоАП РФ - в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать ИП Ф.И.О.1 иные данные, паспорт гражданина РФ: серия 18 09 номер, выдан дата Отделом УФМС России по адрес в адрес г. Волгограда) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Тибилова