К делу 2а-2515/2023
УИД 23RS0050-01-2023-002636-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 21 сентября 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика администрации МО Темрюкский район Мигель С.А., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Темрюкский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к администрации МО <адрес> с иском о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Темрюкский район, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом <адрес>
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), расположенного в кадастровом квартале <адрес> истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов. Считая свои права нарушенными, а отказ администрации незаконным, ФИО2 обратилась в суд.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.
Представитель административного ответчика администрации МО Темрюкский район просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Вместе с тем, суд не усматривает такой необходимой совокупности по настоящему делу по следующим основаниям.
В силу положений ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Согласно частей 1,2,3,6 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 14.10.2019 № утвержден административный регламентпредоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Пунктом 2.3.1 Регламента предусмотрен конечный результат предоставления муниципальной услуги, которым является:решение о предварительном согласовании и предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовывать или границы его подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отсутствуют иные заявления граждан заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок;решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду наличия иных заявлений граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), расположенного в кадастровом квартале <адрес>
<адрес> информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Граждане, заинтересованные в предоставлении вышеуказанных земельных участков в течение 30 дней с момент опубликования извещения вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган – администрациямуниципального образования <адрес>, в недельный срок со дня поступления таких заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обратившемуся заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, обеспечит образование испрашиваемогоземельного участка и принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В случае отсутствия заявлений от иных граждан, органом местного самоуправления будит принято постановление о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в аренду испрашиваемого земельного участка, согласно которому будет утверждена представленная схема расположения земельного участка.
<адрес>
<адрес>
Также ФИО2 в письме было сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводится в электронной форме. Победителем торгов (аукциона) будет признан участник, предложивший наиболее высокую цену, с которым и будет заключен договор аренды на испрашиваемый земельный участок.
В настоящее время администрацией МО <адрес> проводится мероприятия, направленные на подготовку данного аукциона.
Кроме того, извещение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2876 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, опубликованному на официальном сайте torgi.gov.ruДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания приема заявлений ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь ФИО2 указывает ошибочно дату –19.10.2022г.
Возложение обязанности на администрацию принять конкретное решение недопустимо, поскольку это будет вмешательством в предоставленную ей законодательством РФ компетенцию.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ №не противоречит действующему законодательству, и не ведет к необоснованному нарушению прав административного истца, которые подлежат восстановлению в судебном порядке, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-182, 227КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.10.2023.