86RS0001-01-2023-001172-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

помощника Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Колесниковой К.П.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО2, действующего на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1447/2023 по иску Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации г.Ханты – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты – Мансийска, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к ответчику Администрации г.Ханты – Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав её несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с непредоставлением Администрацией города Ханты-Мансийска жилого помещения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 4 человека, включая троих несовершеннолетних детей (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Несовершеннолетний ФИО3 признан инвалидом. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет диагноз F 20.8, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, несовершеннолетний включён в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», предусмотрен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь; тяжелая форма хронического заболевания - F 20.8 у ФИО3, включена в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Из доводов обращения ФИО1 следует, что до настоящего времени жилым помещением её несовершеннолетний сын ФИО3 не обеспечен. Учитывая, что несовершеннолетний ФИО3 является малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданином, страдает тяжёлой формой хронического заболевания, подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам и требованиями, в пределах муниципального образования г.Ханты-Мансийска по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учётом права на дополнительную жилую площадь. На основании изложенного прокурор просит суд: обязать ответчика муниципальное образование городской округ Ханты-Мансийск в лице Администрации г.Ханты-Мансийска предоставить несовершеннолетнему ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью 33 кв.м., с учётом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь как лицу, являющемуся инвалидом и страдающим заболеванием, дающим права на дополнительную жилую площадь.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда в качестве соответчика привлечён Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска (далее по тексту ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска).

Помощник Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Колесникова К.П., истец ФИО1 в судебном заседании настояли на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что в настоящее время ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска не располагает жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования свободными от проживания граждан на состав семьи один человек. В случае удовлетворения иска, просит установить срок для исполнения судебного решения до июля 2023 года.

Ответчик Администрация г.Ханты-Мансийска, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска.

Согласно возражений ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска на исковое заявление, в настоящее время ответчик не располагает жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования свободными от проживания граждан на состав семьи один человек. ДД.ММ.ГГГГ ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска направлена заявка в Департамент строительства и ЖКХ ХМАО-Югры о выделении денежных средств на приобретением жилых помещений в рамках государственной программы «Развитие жилищной сферы» (л.д.51, 52).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 4 человека, включая сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.16, 17).

Согласно заключению врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжёлых форм хроническим заболеваний, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н «О внесении изменений в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, на дополнительную жилую площадь, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н», диагноз F 20.8 (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-№ (л.д.30, 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о включении в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО3 (л.д.21).

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 составом семьи 1 человек включён в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (л.д.10).

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3 не имеют в собственности жилых помещений (л.д.26-29).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из положений п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечнем тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года №987н) предусмотрены тяжёлые хронические заболевания.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 года № 891 (ред. от 24.09.2010) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения в городе Ханты-Мансийске» установлена норма предоставления площади жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма в размере не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего человека.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещения, жилого помещения в собственности не имеют.

Согласно приказу ДМС Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО3 включён в список на получение жилья по договору социального найма в составе семьи 1 человек во внеочередном порядке, при этом несовершеннолетний ФИО3 признан ребенком-инвалидом, страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с диагнозом F20.8, которое входит в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, а также Перечень тяжелых форм заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации Рот 30.11.2012 года № № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания, и признанное в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении.

Вопреки доводам ответчиков ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска и Администрации г.Ханты-Мансийска, право на предоставление жилого помещения в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не может быть поставлено в зависимость от отсутствия в муниципальной собственности соответствующего жилого помещения.

Таким образом, отсутствие в муниципальной собственности соответствующего жилого помещения не освобождает ответчиков от возложенной на них законом обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Наличие иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, вставших на соответствующий учёт ранее, чем истец, не может быть принято во внимание.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Кроме того, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

При этом, суд не видит оснований для удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда, поскольку ответчики не лишены возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки с предоставлением соответствующих доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации г.Ханты – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 (паспорт РФ № №) к Администрации г.Ханты – Мансийска (ИНН № и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (ИНН № о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Возложить обязанность на Администрацию города Ханты – Мансийска и Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска предоставить несовершеннолетнему ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Ханты – Мансийска, общей площадью не менее 33 кв.м., с учётом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь как лицу, являющемуся инвалидом и страдающим заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в апелляционном порядке, через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 19.04.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев