№ 2-3013/2023
№ 58RS0018-01-2023-004407-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Успленьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным в части и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением ОСФР по Пензенской области ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данный факт отказа считает неправомерным на основании того, что неверно взят период для исчисления периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно с 08.02.1994 года по 31.01.1998 год (3 года 11 месяцев 14 дней), что не дает право на снижение пенсионного возраста, а следовательно для назначения льготной пенсии. Данный период был взят исходя из регистрации по месту жительства, указанного в паспорте.
Согласно справке, представленной Администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района №55 от 20.06.2023 года установлено, что проживала по адресу места регистрации, указанному в паспорте с 01.02.1993 года. Данная справка подтверждается ордером №94 Мичуринского сельсовета от 01.02.1993 года, что подтверждает проживание гораздо ранее, чем указано сведениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области. Данный факт дает право воспользоваться назначением досрочной пенсии по старости.
Просила суд решение об отказе в установлении досрочной пенсии №156755/23 от 06.06.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области отменить. Включить в период досрочной пенсии время проживания указанное в справке Мичуринского сельсовета с 01.02.1993 года по 08.02.1994 год. Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней.
08.11.2023 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд решение об отказе в установлении досрочной пенсии №156755/23 от 06.06.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области отменить в части не включения периода с 21 декабря 1993 года по 08.02.1994 год. Установить факт проживания в зоне льготно-экономического статуса (4я зона), установленного Федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 декабря 1993года по 08 февраля 1994 год по месту проживания: Адрес . Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с момента обращения за ней, с 25.05.2023 г.
Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск с учётом уточнения.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 25.05.2023 года ФИО1 обращалась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области от 06.06.2023 г. № 156755/23 в установлении пенсии отказано.
Как следует из решения ОСФР по Пензенской области от 06.06.2023 г. № 156755/23 ФИО1 для назначения пенсии были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ Номер , выданный Дата Адрес , с регистрацией по месту жительства с 08.02.1994 по адресу: Адрес . Место рождения указано: Адрес ; справка, выданная Администрацией Мичуринского сельского совета Пензенского района Пензенской области № 43 от 23.05.2023, согласно которой ФИО1 в период с 08.02.1994 и по настоящее время проживает на территории Адрес , расположенного на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р. Основанием выдачи справу указаны похозяйственные книги: № 8 лицевой счет № <***>, № 8 лицевой счет <***>; похозяйственная книга № 8 Мичуринского сельского совета за 1991-1995 лицевые счета № <***> по адресу: Адрес - ФИО1 значится в списках членов хозяйства, но дата рождения указана Дата вместо Дата . B графе «выполняемая профессия» на 01.01.1997 имеется запись «ф-ка Клары ФИО3, швея»; похозяйственная книга № 8 Мичуринского сельского совета за 1997-2001 г. лицевые счета № <***> по адресу: Адрес - ФИО1 значится в списках членов хозяйства, но дата рождения указана Дата вместо Дата Место работы и должность указаны «ф-ка Клары ФИО3, швея»; карточка формы № 17 по адресу: Адрес , где ФИО1 жена, дата прописки 18.02.1994 (по паспорту 08.02.1994), проживает по настоящее время; трудовая книжка Номер , выд.29.08.1984, согласно которой работала с 17.06.1986 по 14.02.2002 в Пензенском Промышленно-торговом швейном объединении «Клара ФИО3»; личная карточка формы Т-2 за период работы с 17.06.1986 по 14.02.2002 в ОАО «Пензенское промышленно-торговое швейное объединение «Клары ФИО3», в которой указан домашний адрес: Адрес . В итоге, на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении сведений, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 18.02.1994 по 31.01.1998 (3 года 11 месяцев 14 дней), что не дает право на снижение пенсионного возраста. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости у ФИО1 отсутствует. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона по достижении возраста 60 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:
п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания с 21.12.1993 г. по 08.02.1994 г. в Адрес .
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании установлено, что согласно паспорта Номер , выданный Дата Адрес , ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес 08.02.1994 г., место рождения – Адрес .
В справке, выданной администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 43 от 23.05.2023 г., указано, что ФИО1 проживала в период с 08.02.1994 г. по настоящее время на территории Адрес , расположенного на территории плотностью с загрязнением по кв. цезию 137 до 5 КИ км отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 1 февраля 1998 г. согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 Адрес исключен из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Удостоверение не выдано. Справка дана для предъявления по месту требования. Основание выдачи: похоз. книга, домовая книга, похозяйственная книга № 8 лиц счет № <***> (1991-1996), похозяйственная книга № 8 лиц.счет № <***> (1997-2001).
В справке, выданной администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 55 от 20.06.2023 г., указано, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, но адресу: Адрес 01.02.1993 г. по настоящее время. Основание: ордер № 94 Мичуринского сельсовета от 01.02.1993 г.
В похозяйственной книге № 8 Мичуринского сельского совета за 1991-1995 лицевой счет № <***> по адресу: Адрес - ФИО1 значится в списках членов хозяйства, но дата рождения указана Дата вместо Дата . B графе «выполняемая профессия» на 01.01.1997 имеется запись «ф-ка Клары ФИО3, швея».
В похозяйственной книге № 8 Мичуринского сельского совета за 1997-2001 г. лицевой счет № <***> по адресу: Адрес - ФИО1 значится в списках членов хозяйства, но дата рождения указана Дата вместо Дата . Место работы и должность указаны «ф-ка Клары ФИО3, швея».
В карточке формы № 17 по адресу: Адрес , где ФИО1 жена, дата прописки 18.02.1994 (по паспорту 08.02.1994), проживает по настоящее время.
В трудовой книжке Номер , дата заполнения 29.08.1984 г., ФИО1 работала с 17.06.1986 по 14.02.2002 в Пензенском Промышленно-торговом швейном объединении «Клара ФИО3».
В личной карточке формы Т-2 за период работы с 17.06.1986 по 14.02.2002 в ОАО «Пензенское промышленно-торговое швейное объединение «Клары ФИО3», указан домашний адрес: Адрес .
В свидетельстве о заключении брака Номер от Дата указано, что Л.Н. и ФИО1 (Н.) С.А. заключили брак Дата , о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись Номер , место регистрации Каменский сельский совет Тамалинскго района Пензенской области.
Согласно корешка ордера № 94 серия ПА от 01.02.1993 г. Л.Н. была предоставлена квартира по адресу: Адрес на основании решения Мичуринского сельсовета от 13.01.1993 г. № 22 на состав семьи из трех человек.
Согласно ответа УМВД России по Пензенской области № 5/2-648 от 20.10.2023 г. следует, что по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 18.02.1994 зарегистрирована по адресу: Адрес . Сведений о перерегистрации в 1993 году не имеется.
Согласно военного билета ФИО4 был снят с учёта в Октябрьском РВК г. Пензы 21.12.1993 и постановлен на учет 10.02.1994г. в Мичуринской администрации Пензенского района Пензенской области.
Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды с 21.12.1993 г. по 08.02.1994 г. проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).
Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 21.12.1993 г. по 08.02.1994 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.
Оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес с Дата по Дата (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным в части и назначении пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 с 21.12.1993 по 08.02.1994 в Адрес .
Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 156755/23 06.06.2023 в части отказа в установлении досрочной пенсии, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом в период с 21.12.1993 по 08.02.1994 в Адрес .
Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, с 25.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023г.