Гражданское дело № 2-1230/2025

УИД 47RS0011-01-2024-002778-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года город Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой, в рамках надзорных полномочий проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В результате проведенной проверки, в деятельности ответчика выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в соответствии с ответом администрации от 24 июня 2024 года установлено, что в органе местного самоуправления, как у собственника муниципальных жилых помещений, отсутствует информация о наличии приборов учета электроснабжения в муниципальных жилых помещениях. В состав муниципального жилого фонда входит 181 жилое помещение, однако, фактическое наличие приборов учета электроэнергии не установлено.

Истец указывает, что неисполнение ответчиком обязанностей по оснащению муниципальных жилых помещений в Гостилицком сельском поселении муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области индивидуальными приборами учета электроснабжения, противоречит требованиям закона и приводит к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нарушает жилищные права граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обеспечить учет приборов учёта электроснабжения в муниципальных жилых помещениях в течение шести месяцев после вступления законную силу решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обеспечить установку приборов учёта электроснабжения в муниципальных жилых помещениях в течение шести месяцев после осуществления учета приборов учета.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Кретова Е.П. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, полагая их незаконными и необоснованными. Поддержал письменные возражения на исковое заявление и письменные пояснения по делу.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области, в рамках надзорных полномочий, проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В результате проведенной проверки, в деятельности администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в соответствии с ответом администрации от 24 июня 2024 года установлено, что в органе местного самоуправления, как у собственника муниципальных жилых помещений, отсутствует информация о наличии приборов учета электроснабжения в муниципальных жилых помещениях. В состав муниципального жилого фонда входит 181 жилое помещение, однако, фактическое наличие приборов учета электроэнергии не установлено.

Оценивая доводы исковых требований, суд приходит к следующему.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ № 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Вместе с тем, в соответствии в частью 13 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» в части организации учета используемой электрической энергии, предусмотренные настоящей статьей требования к организации и обеспечению учета электрической энергии, в том числе к приборам учета электрической энергии, порядку их установки, замены, эксплуатации, а также к расчетным способам определения количества электрической энергии подлежат применению, если иные требования не установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, а при непосредственной форме управления, либо когда не выбран способ управления, либо способ управления выбран, но не реализован, собственники помещений или их представитель, или любой из собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика к местам установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, а также к местам установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), вне границ указанных помещений, участие во вводе их в эксплуатацию. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив по запросу гарантирующего поставщика в течение 10 дней со дня получения запроса обязаны передать информацию, необходимую для реализации его обязанности по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии.

Гарантирующие поставщики обязаны обеспечить сохранность и целостность индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии (иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленных ими в отношении жилых и нежилых помещений и находящихся вне границ таких помещений многоквартирного дома (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах), электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества в многоквартирном доме.

Гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе по обращению собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома за отдельную плату осуществлять установку (замену) приборов учета электрической энергии до истечения срока их поверки или эксплуатации в случаях, не связанных с утратой, выходом из строя или неисправностью прибора учета, либо ранее наступления предусмотренных пунктом 80(2) сроков для установки (замены) приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению приборами учёта в отношении многоквартирных домов и жилых помещений в многоквартирных домах возложена на гарантирующих поставщиков электрической энергии, а в отношении индивидуальных жилых домов – на сетевые организации.

При изложенных обстоятельствах и с учётом вышеприведенных норм закона, суд полагает, что у ответчика администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отсутствует правовая обязанность по обеспечению установки приборов учёта в муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, истцом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих заявленные требования, равно как не представлено доказательств нарушения действиями ответчика прав неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие ведения учёта приборов учета электроснабжения в муниципальных жилых помещениях, не влечет каких-либо негативных последствий для них. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что обязанность по обеспечению приборами учёта в отношении многоквартирных домов и жилых помещений в многоквартирных домах возложена на гарантирующих поставщиков электрической энергии, а в отношении индивидуальных жилых домов – на сетевые организации.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Решение суда в окончательной форме принято 5 июня 2025 года.

Председательствующий О.В. Васильева