дело № 5-140/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО,

защитника Ткаченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, замужней, не имеющей несовершеннолетних детей, не трудоустроенной, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

12.04.2023 года в 17-00 часов по адресу: <...> сотрудниками ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери был установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 12.04.2023 года в 17-00 часов доставлена в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, которая 7.06.2019 года въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – частная, была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 12.05.2021 года по 2.09.2021 года; по адресу: <адрес> с 16.05.2022 года по 10.06.2022 года. 2.06.2021 года ФИО1 в УВМ УМВД России по Тверской области оформила патент серии 69 № 2100114326, за патент было внесено 12 авансовых платежей, что давало право находиться на территории Российской Федерации законно. 1.01.2022 года ФИО1 совершила авансовый платеж в размере 5908 рублей вместо 6756 рублей, что составляет меньше фиксированного авансового платежа и не позволяет считать его оплаченным, а срок действия патента продленным, в связи с чем срок действия патента окончен 1.01.2022 года.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р), не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно и с 13.10.2022 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находилась на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации в связи с наличием на иждивении малолетнего внука ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, за которым осуществляет уход и заботу. В настоящее время имеет намерение выехать в Республику <данные изъяты>, где у нее проживает супруг, имеет электронный билет на руках на свое имя. В г. Твери у нее проживает родная сестра ФИО по виду на жительство, в г. Санкт-Петербурге проживает сын ФИО по РВП, официально работает в <данные изъяты> с ежемесячной заработной платой в размере 80 000 рублей, полностью ей помогает финансово. Мать малолетнего ребенка ФИО - ФИО гражданка РФ, проживает и работает в г. Москве, еженедельно помогает продуктами питания на их содержание. Сын ФИО, отец внука ФИО, в настоящее время находится в г.Брянске на депортации.

Защитник Ткаченко Д.А. в судебном заседании просил о назначении наказания в виде административного штрафа и не назначении дополнительного наказания в виде депортации.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 846079/109 от 13.04.2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 13.04.2023 года по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными ею в судебном заседании;

- личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом гр. ФИО1 <данные изъяты>, выдан Государственным центром персонализации, сроком с 26.02.2014 по 25.02.2024, с переводом к нему, в котором имеется штамп о въезде на территорию Российской Федерации 7.06.2019 года;

- копией миграционной карты серии <данные изъяты> на имя ФИО1, с отметкой о сроке пребывания в Российской Федерации с 7.06.2019 до 15.06.2021 года;

- согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с целью - частная, с 12.05.2021 по 15.06.2021 встала на учет по месту пребывания: <адрес>, с 16.05.2022 года по 10.06.2022 года встала на учет по месту пребывания: <адрес>;

- адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 13.04.2023 года, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, с заявлением о выдаче патента, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина Российской Федерации, а также за продлением срока временного пребывания не обращалась;

- рапортом УУП Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 от 12.04.2023 года, согласно которому 12.04.2023 в 17 часов 00 минут по адресу: <...>, была установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая находится на территории РФ с нарушением режима пребывания;

- протоколом об административном задержании от 12 апреля 2023 года, согласно которому ФИО1 12 апреля 2023 года в 17 часов 00 минут задержана, мотив задержания - административное правонарушение, предусмотренное части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо документов при себе не имела;

- копией электронного билета на имя ФИО1, с датой выезда в <данные изъяты> 25.04.2023 в 11 часов 10 минут.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законна, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином - гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом ФИО1 до 12.10.2022 года с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обращалась, иных мер для легализации своего правого положения не предпринимала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом №, выданным государственным центром персонализации, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном, что признается обстоятельствами, смягчающим ее ответственность.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники: сын ФИО, оказывающий ей полную материальную помощь, родная сестра ФИО, внук ФИО, являющийся гражданином Российской Федерации, с которыми она состоит в устойчивых семейных связях.

При назначении дополнительного наказания принимаю во внимание, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая в целом правопослушное поведение на территории РФ ФИО1 и наличие у нее в г. Твери и г. Санкт-Петербурге близких родственников, в том числе гражданина Российской Федерации, полагаю возможным, с учетом сложившихся у нее семейных связей не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, наименование платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Рогова