производство № 2-500/2023
УИД № 67RS0003-01-2022-006102-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 09 января 2023 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Калинина А.В.,
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ «Госжилинспекция Смоленской области» к ТСЖ «Твардовский 22», ООО «Вяземский» о признании недействительным решения, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ГУ «Госжилинспекция Смоленской области» обратилась в суд с иском к ТСЖ «Твардовский 22», ООО «Вяземский» о признании недействительным решения, возложении обязанностей, в обоснование требований указав, что в адрес Главного Управления поступило обращение жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу правомерности принятого на заседании правления ТСЖ «Твардовский 22» решения об изменении с 01.10.2021 размера платы за содержание жилого помещения с 16,81 руб./кв.м до 17,71 кв.м. Между ТСЖ «Твардовский 22» и ООО «Вяземский» заключен договор от 01.05.2019 на оказание услуг и выполнение работ в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>. В соответствии с п. 4.2 Договора цена договора составляет 16,81 руб./кв.м. Согласно протоколу № 02 заседания от 01.09.2021 решением правления ТСЖ «Твардовский 22» с 01.10.2021 изменен тариф по статье «содержание и ремонт» в сторону увеличения по договору между ТСЖ «Твардовский 22» и ООО «Вяземский» с 16,81 руб./кв.м, до 17,71 руб./кв.м. Также заключено дополнительное соглашение к договору от 01.09.2021. При этом на общем собрании членов ТСЖ «Твардовский 22» не утверждена смета, обосновывающая размер платы за содержание жилого помещения, составивший 17,71 руб./кв.м. В рамках рассмотрения обращения жильцов многоквартирного <адрес> в адрес ООО «Вяземский» направлено указание производить расчет размера платы за содержание жилого помещения жильцам многоквартирного <адрес> исходя из размера платы за данную услугу, составляющего 16,81 руб./кв.м, в связи с чем произвести жильцам данного многоквартирного дома за период с 01.10.2021 по настоящее время перерасчет размера платы за данную услугу, на что получен отказ ООО «Вяземский». Ссылаясь, на положения ЖК РФ, а также на то обстоятельство, что увеличение размера платы за содержание жилого помещения влечет нарушение имущественных прав граждан, просит суд признать недействительным решение об изменении с 01.10.2021 размера платы за содержание жилого помещения, принятого на заседании правления ТСЖ «Твардовский 22» от 01.09.2021; обязать ООО «Вяземский» за период с 01.01.2021 до урегулирования изменения размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с ЖК РФ жильцам многоквартирного <адрес> производить расчет размера платы за содержание жилого помещения, исходя из тарифа за данную услуг, составляющего 16,81 руб./кв.м.
В судебном заседании представитель истца ГУ «Государственная жилищная инспекция» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что ТСЖ «Твардовский 22» не имело полномочий на повышение тарифа без проведения общего собрания. Полагала срок на обращение в суд не пропущенным и не распространяющимся на требования государственного органа в защиту интересов граждан. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков ТСЖ «Твардовский» и ООО «Вяземский» ФИО2 требования не признал, поддержав письменные возражения. Указал, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества не отнесено определение размера платы и взносов за содержание жилого помещения, в этой связи ссылаясь на положения ЖК РФ, полагал легитимным принятия такого решения правлением ТСЖ «Твардовский 22». Также ссылался на пропуск истцом срока на предъявления искового заявления. Просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
Согласно п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок).
В соответствии с ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, размер обязательных платежей и взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.
Согласно п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений и являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанной организации, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, № <адрес> <адрес> от 04.04.2019, зафиксированном в протоколе № 01, создано ТСЖ «Твардовский 22», утвержден его Устав (л.д. 24-28).
Согласно п. 11.12.3 Устава ТСЖ «Твардовский 22» в обязанности правления ТСЖ «Твардовский 22» входит составление смет доходов и расхода на соответствующий год и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собрания членов ТСЖ «Твардовский 22» для утверждения.
В соответствии с п.п. 9.2.4, 9.2.9 Устава в компетенцию общего собрания членов ТСЖ «Твардовский 22» входит установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год.
Согласно п. 11.8 Устава правление ТСЖ является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию товарищества.
Между ТСЖ «Твардовский 22» и ООО «Вяземский» заключен договор 01.05.2019 на оказание услуг и выполнение работ в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> (далее - Договор).
В соответствии с п. 4.2 Договора цена договора составляет 16,81 руб./кв.м.
Согласно протоколу № 02 заседания от 01.09.2021 решением правления ТСЖ «Твардовский 22» с 01.10.2021 изменен тариф по статье «содержание и ремонт» в сторону увеличения по договору между ТСЖ «Твардовский 22» и ООО «Вяземский» с 16,81 руб./кв.м, до 17,71 руб./кв.м. (л.д. 35-36) Также заключено дополнительное соглашение к договору от 01.09.2021 (л.д. 37).
21.03.2022 в адрес ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» поступило обращение жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу правомерности принятого на заседании правления ТСЖ «Твардовский 22» решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения (л.д. 21).
По указанному обращению организована проверка, в ходе которой ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в ООО «Вяземский» была запрошена информация об обстоятельствах изменения размера платы за содержание жилого помещения.
ООО «Вяземский» письмом от 12.04.2022 сообщило об изменении размера платы за содержание жилого помещения <адрес> с 01.10.2021 на основании Протокола № 2 заседания правления ТСЖ «Твардовский 22» от 01.09.2021 и дополнительного соглашения к договору управления данным домом от 01.09.2021.
В рамках рассмотрения обращения жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> в адрес ООО «Вяземский» направлено указание производить расчет размера платы за содержание жилого помещения жильцам многоквартирного <адрес> в <адрес> исходя из размера платы за данную услугу, составляющего 16,81 руб./кв.м., в связи с чем, произвести жильцам данного многоквартирного дома за период с 01.10.2021 по настоящее время перерасчет размера платы за данную услугу, на что получен отказ ООО «Вяземский».
Кроме того, в отношении ООО «Вяземский» Главным управлением проведена внеплановая документарная проверка в части осуществления перерасчета размера платы за содержание жилого помещения жильцам многоквартирного <адрес> в <адрес> за период с 01.10.2021 по настоящее время исходя из размера платы за данную услугу, составляющего 16,81 руб./кв.м. Выдать предписание на перерасчет платы не представилось возможным в связи установленным п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничением на выдачу предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу, за исключением выявления фактов нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных оставлен ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление лен дога участников собрания.
Как указывает истец, увеличение размера платы за содержание жилого помещения влечет нарушение имущественных прав граждан, при этом, на общем собрании членов ТСЖ «Твардовский 22» не утверждена смета, обосновывающая размер платы за содержание жилого помещения, составившей 17,71 кв/м.
Право органа государственного жилищного надзора обратиться в суд заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием членов товарищества собственников жилья с нарушением требований ЖК РФ, а также в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований установлено п 1, 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.
Оценивая обоснованность требований и доводы ответчика, суд исходит из того, что вышеприведенным положениям законодательства не противоречит принятие Правлением ТСЖ «Твардовский 22» решения об определении размера расходов на содержание общего имущества, в том числе в сторону его увеличения.
Иных доводов и доказательств о нарушении порядка проведения собрания Правления ТСЖ, связанного с принятием оспариваемого решения истцом не приводится, а равно о не легитимности деятельности ТСЖ или органов его управления.
В этой связи, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований к ТСЖ «Твардовский 22», а производно от этого и к ООО «Вяземский», действующего в рамках договорных отношений с ТСЖ, при том, что соответствующий договор и дополнительное соглашение к нему иным образом не оспорены.
Суд также отмечает, что собственники помещений многоквартирного дома не лишены возможности дальнейшей защиты своих прав реализацией законодательных механизмов контроля за деятельностью созданного ТСЖ, в том числе принятием общим решением иного размера взноса, или выбора в установленном законом порядке иного способа управления многоквартирным домом.
Кроме того, возражая против заявленных требований, представитель ответчиков также ссылается на пропуск истцом срока на обращение в суд.
Разрешая указанные доводы, суд исходит из следующего.
В силу п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).
По своей правовой природе решение Правления ТСЖ «Твардовский» оформленное протоколом от 01.09.2021 № 02 также относится к решениям собраний с применением всех правил о его оспаривании, в том числе применительно к сроку на обращение в суд.
При этом, исходя из правовой позиции приведенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021), а также избранного ГУ «Госжилинспекция в Смоленской области» способа защиты нарушенных прав собственников жилья путем обращения в суд с иском об оспаривании решения собрания, отсутствие в ЖК РФ срока для обращения административным органом в суд с заявлением о признании недействительным решения правления товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, не означает, что административный орган наделяется правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд и (или) имеет не ограниченное сроком право оспаривать решение общего собрания собственников помещений в суде. Исходя из универсальности воли законодателя для требований административного органа указанный срок должен определяться так же, как для иных лиц, имеющих законный интерес в оспаривании решения общего собрания, то есть применительно к правилам ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.
Как усматривается из материалов дела запрос ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о предоставлении сведений об изменении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном <адрес> поступил в адрес ООО «Вяземский» 30.03.2022.
В ответ на указанный запрос ООО «Вяземский» в адрес ГУ «ГЖИ Смоленской области» заказным письмом направлен ответ от 12.04.2022 исх. № 235, к которому приложены копии Протокола № 2 заседания Правления ТСЖ «Твардовский 22» от 01.09.2021 и дополнительного соглашения от 01.09.2021 к договору управления.
Из представленного отчета об отслеживании следует, что указанный ответ получен истцом 13.04.2022, в связи с чем, право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением на оспаривание решения правления ТСЖ «Твардовский 22» могло быть предъявлено в суд не позднее 13.10.2022.
Настоящее исковое заявление поступило в Промышленный районный суд г. Смоленска 08.11.2022, при этом передано в отделение почтовой связи 05.11.2022 (л.д. 54), то есть по истечении срока на предъявление требований о признании решения правления ТСЖ недействительным, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 199 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований и в связи с пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГУ «Госжилинспекция Смоленской области» к ТСЖ «Твардовский 22», ООО «Вяземский» о признании недействительным решения, возложении обязанностей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В.Калинин
мотивированное решение изготовлено 16.01.2023