Дело № 2-2657/2022 11 августа 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2022-002026-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску С-ных к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

С-ных в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:

Заключением межведомственной комиссии от 19 ноября 2015 года № 24 многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Северодвинска от 28 октября 2021 года № 31 введен режим повышенной готовности и установления местного уровня реагирования по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации в связи с существенной угрозой обрушения строительных конструкций многоквартирного дома ..... по улице в городе Северодвинске Архангельской области.

Истцом выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение Администрацией Северодвинска истцу не предоставлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения С-ных в суд с настоящим иском.

Истец С-ных . в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что в связи с существенной угрозой обрушения строительных конструкций многоквартирный дом был экстренно расселен. Однако истец не обращался в Администрацию Северодвинска с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, проживает по иному адресу, его жизни и здоровью ничего не угрожает, срок реализации адресной программы не наступил, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец С-ных является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица . Доля истца в праве общей долевой собственности на жилое помещение составляет кв.м. общей площади жилого помещения.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 года № 32-рг многоквартирный жилой дом ..... по улице в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Постановлением Администрации Северодвинска от 16 сентября 2021 года № 22-пз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме (л.д. 56-58).

20 мая 2021 года С-ных . обратился в Администрацию Северодвинска с заявление о выборе способа переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, с доплатой разницы в стоимостях изымаемого и предоставляемого жилых помещений (л.д. 19).

Постановлением Главы Северодвинска от 28 октября 2021 года № 31 введен режим повышенной готовности и установления местного уровня реагирования по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации в связи с существенной угрозой обрушения строительных конструкций многоквартирного дома ..... по улице в городе Северодвинске Архангельской области. В связи с угрозой обрушения многоквартирный дом экстренно расселен (л.д. 16-18).

Многоквартирный жилой дом ..... по улице в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 30 сентября 2024 года.

До настоящего времени С-ных . жилое помещение Администрацией Северодвинска не предоставлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями сторон, в связи с чем суд признает их установленными.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что С-ных является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, . Доля истца в праве общей долевой собственности на жилое помещение составляет кв.м. общей площади жилого помещения.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 года № 32-рг многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Северодвинска от 16 сентября 2021 года № 22-пз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ осуществляется путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержке субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований статей 14, 16 Федерального закона № 185-ФЗ для выполнения условий получения указанной финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Многоквартирный жилой дом в городе Северодвинске Архангельской области включен в указанную адресную программу, согласно которой планируемая дата окончания переселения граждан из названного аварийного дома –30 сентября 2024 года.

20 мая 2021 года С-ных . обратился в Администрацию Северодвинска с заявлением о выборе способа переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени жилое помещение С-ных . не предоставлено.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных права граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

По делу установлено, что Постановлением Главы Северодвинска от 28 октября 2021 года № 31 введен режим повышенной готовности и установления местного уровня реагирования по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации в связи с существенной угрозой обрушения строительных конструкций многоквартирного дома ..... по улице городе Северодвинске Архангельской области. В связи с угрозой обрушения многоквартирный дом экстренно расселен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что проживать в многоквартирном доме не представляется возможным, поскольку это представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

В этой связи предоставление истцу другого жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания не может быть поставлено в зависимость от срока реализации адресной программы переселения.

При таком положении, факт проживания истца по иному адресу правового значения не имеет.

Изложенные обстоятельства являются основанием для возложения на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить в собственность истца благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания с возмещением разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

При этом, учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав истца, а также принимая во внимание, что предоставление истцу нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, право собственности истца на прежнее жилье прекращается.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования С-ных к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» обязанность предоставить С-ных в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемой доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область,

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу С-ных судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Прекратить право собственности С-ных на ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, после предоставления администрацией городского округа Архангельской области «Северодвинск» С-ных в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 августа 2022 года.