Постановление по делу № 5-749/2022 от 16.09.2022 | Донской городской суд (Тульская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2022 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., по адресу: <...>

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в Узбекистане, проживающего по адресу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 Ш.Ф.У. совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 Ш.Ф.У. При проверке его данных было установлено, что ФИО5У. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) с 07.02.2022г., а именно 10.11.2021г. он прибыл в Российскую Федерацию, состоял на миграционном учете по адресу <адрес>. По истечении срока пребывания 90 суток, до 07.02.2022г. пределы Российской Федерации не покинул, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, в действиях ФИО1 Ш.Ф.У. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Ш.Ф.У. признал себя виновным в совершении правонарушения в полном объеме. Просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, в связи с тем, что на территории Российской Федерации у него имеется супруга ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, а также совместный ребенок ФИО3, <данные изъяты>.р., также являющийся гражданином РФ.

Заслушав ФИО1 Ш.Ф.У., суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО5У вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, объяснениями правонарушителя.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО1 Ш.Ф.У. в судебном заседании не оспаривал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 Ш.Ф.У. находится на территории Российской Федерации в отсутствие отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: временной регистрации по месту пребывания, паспорта гражданина РФ, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 Ш.Ф.У. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Судом были выяснены и исследованы все обстоятельства частной, семейной жизни ФИО1 Ш.Ф.У., а именно, что на территории Российской Федерации он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, <данные изъяты>.р., брак зарегистрирован <данные изъяты>., которая является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БО №, выданным 05.03.2022г. У ФИО2 и ФИО5У. имеет совместный ребенок ФИО3, 14.09.2019г., в отношении которой ФИО1 установил отцовство, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства I-БО №, выданным 23.11.2021г., ребенок является гражданином РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 Ш.Ф.У. является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Ш.Ф.У., судом не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что назначение ФИО1 Ш.Ф.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю целесообразным при назначении наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве меры административного наказания применить к ФИО1 Ш.Ф.У. административный штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> ОМВД России по <адрес>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 Ш.Ф.У., о том, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 10 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья