Производство № 5-312/2023
УИД 28RS0004-01-2023-005526-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,
при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,
с участием гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО2, переводчика СИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Халбаева Жасурбека Баходир угли (Xalbayev Jasurbek Bahodir o’g’li / Khalbaev Jasurbek), ***,
УСТАНОВИЛ:
в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан Халбаева Жасурбека Баходир угли (Xalbayev Jasurbek Bahodir o’g’li / Khalbaev Jasurbek), *** года рождения, по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что не выехал вовремя из России, т.к. не у него было разрешение на временное пребывание, но по иному (отличному от фактического проживания) адресу.. Состоит в браке с гражданкой РФ ГМ, брак заключался в Узбекистане. В органы ЗАГСА РФ не обращались, супруга находится на выезде в г. Владивостоке, не работает, вместе не живут. Дети есть, но документы на них представить не может. В паспорте гражданина РФ у супруги есть отметка о браке, но тоже не может представить документ суду, т.к. супруга ему не отвечает.
Инспектор ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела, дополнительно пояснил, что супруга ФИО1 угли имеет гражданство РФ с 2009 г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Пуктом 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации). Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли 24.07.1991 г. р. 01.02.2023 года на основании постановления врио заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 14.02.2023 года.
24.05.2023 года в 12 час. 00 мин. в ОВМ МО МВД России «Благовещенский» поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП 11565 от 24.05.2023 года, согласно которого: в ходе рассмотрения дела об оформлении вида на жительство в РФ гражданина Республики Узбекистан ЖБ, *** года рождения, установлено, что иностранный гражданин зарегистрирован по месту жительства по адресу, ***. сроком до 17.06.2023.
В соответствии с поступившим рапортом УУП ОП №1 МО МВД России «Благовещенский» при проверке адреса установлено, что по данному адресу проживает гражданка РФ ПОII. со своими детьми, которая пояснила что гражданин ФИО1 угли ранее проживал в её квартире, однако в настоящие время не проживает.
В ходе телефонного разговора, осуществленного 19.05.2023 года, на номер ***. принадлежащий ФИО1, данный иностранный гражданин пояснил, что но указанному адресу не проживает более 3 месяцев, т.к. он осуществляет трудовую деятельность в должности грузчика в ООО «Агробум», и постоянно выезжает в командировки по Амурской области. В настоящие время ФИО1 угли проживает по адресу, ***. Согласно информационного ресурса НПО «Территория» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли имеет разрешение на временное проживание № 582/2020/28 сроком с 17.06.2020 но 17.06.2023 года, зарегистрирован но адресу в ***, на основании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, нарушил порядок временного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно самостоятельно изменил место временного проживания в г. Благовещенске и по адресу регистрации временного проживания (***) не проживает.
Доказательств наличия каких-либо препятствий к постановке на миграционный учет не представлено.
Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 1617 от 06.06.2023 года об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ст. лейтенанта полиции ФИО2, выписками из баз данных АС ЦБДУИГ (Мигрант-1) и другими материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
Доводы ФИО1 угли о том, что у него есть семейные связи на территории РФ с гражданкой РФ ГМ суд находит подтвержденными материалами дела, а именно представленным документом – копией свидетельства о заключении брака *** от 10.01.2017 г. с гражданкой РФ ГМ (через Q-код сайта в свидетельстве установлена, что копия не актуальна, выдана 19.08.2021 г. новая копия свидетельства о заключении брака между теми же гражданами).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.
При этом согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО1 угли судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ с гражданкой ГМ, которая является гражданкой РФ.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, судом не установлено.
Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом указанных обстоятельств, требований ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить ФИО1 угли наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Халбаева Жасурбека Баходир угли (Xalbayev Jasurbek Bahodir o’g’li / Khalbaev Jasurbek), *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН <***>, КПП: 280101001, ОКТМО 10701000, номер счета получателя платежа 40101810000000010003, отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891289990064899303.
Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.
Судья Благовещенского
городского суда В.В. Вискулова