Решение по делу № 2А-4234/2023 от 05.12.2023

Дело № 2а-4234/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-004453-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 города Перми ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – СИЗО-1, изолятор), ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю с требованиями о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащих условиях содержания под стражей в период с 20.10.2019 по 31.01.2020, а также с 21.06.2020 по 10.07.2020 незаконным, взыскании компенсации в размере 40000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 22.10.2019 по 31.01.2020, а также с 21.06.2022 по 10.07.2020 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камере № 206, 189, 191, 167. В указанных камерах свет был достаточно тусклым, что вредило зрению, на прогулку выводили не каждый день, в камерах были бетонные полы, в связи с чем в воздухе летала бетонная пыль после ежедневной уборки, кровати стояли в притык друг к другу, радио отсутствовало. Также в камере 167 было очень влажно, что даже вещи в ней не сохли.

Также административный истец обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным бездействия, выразившееся в не обеспечении необходимой социальной поддержки в получении социальной пенсии для обучающихся детей-сирот, в не обеспечении получения пенсии по потере кормильца, в не обеспечении культурно-воспитательных социальных работ. В не обеспечении получения образования истцом в период с 17.01.2008 по 04.04.2008, с 15.05.2008 по 04.08.2008, с 21.09.2008 по 24.04.2009 года.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 19.10.2023 года объединены в одно производство административное дело № 2а-4234/2023 по административному иску ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, и административное дело № 2а-4647/2023 по административному иску ФИО1 ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Административному делу присвоен № 2а-4234/2023.

Определением судьи от 21.09.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России (л.д. 23-24 том 1).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 02.11.2023 года принят отказ истца ФИО1 от административных исковых требований к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимой социальной поддержки (защиты) в получении социальной пенсии для обучающихся детей-сирот, пенсии по потере кормильцев, необеспечении культурно-воспитательно-социальных работ, необеспечении получения образования и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с 17.01.2008 по 04.04.2008, с 15.05.2008 по 04.08.2008, с 21.09.2008 по 24.04.2009 в общем размере140000 рублей, производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 175 том 1).

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогично доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, также указал, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями. (л.д. 16-17, 67-69 том 1).

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно ст. 1, ст. 4, ст. 7, ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст. 4).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действующий в период спорных правоотношений) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В период с 21.10.2019 по 31.01.2020 ФИО1 содержался ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камерах № 253, 236, 206, 189, 191, 198, 191, в период с 21.06.2020 по 10.07.2020 в камере № 167 (л.д. 41, 42 том1).

Из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, следует, что камеры оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой (санитарное состояние удовлетворительное); подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; кронштейном для крепления телевизора; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры, оборудованным деревянной дверью; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем, для обеспечения вентиляции (л.д.14 том 1).

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов;- вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю № 60/43/4 от 18.10.2023 естественное освещение в камерном помещении осуществляется через оконный проем пластиковых окон из ПВХ, с ручкой для дистанционного открывания окна размером не менее 1,2х0,9 м., согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Для исключения противоправных действий, содержащимися в камере подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа «Рабица» с ячейкой размером не более 50х50 мм согласно п. 10.4 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

В камерах № 167, 236, 252, 206, 189, 191, 198 СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161 (л.д. 39, 224 том 1).

В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 43 оборот, 44, 45, 49,, 52, 53, 56, 58, 59, 63, 195, 197, 199, 205, 210, 213, 214, 215, 217 том 1), которыми подтверждается наличие в камерах ламп дневного света, а также естественного освещения.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю № 60/43/3 от 18.10.2023 все камеры помещения СИЗО-1 в период с 20.01.2019 по 31.01.2020, с 21.06.2020 по 10.07.2020, оборудованы радиодинамиками в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и находились в исправном состоянии. В случае поломки или выхода из строя радиодинамика подозреваемые, обвиняемые или осужденные, пишут заявление о проведении ремонтных работ. Сотрудниками дежурных смен при заступлении на службу ежедневно в утреннее и вечернее время, осуществляется технический осмотр камерных помещений на предмет поломок камерного оборудования. В случае выявления выхода из строя или поломки камерного оборудования, сотрудники дежурной смены доводят об этом рапортом до заинтересованных служб следственного изолятора (л.д. 37 том 1).

Радиовещание в СИЗО-1 осуществляется согласно распорядку дня исправительного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 43, 57, 60, 196, 204, 209, 217 том 1).

Письменных обращений об отсутствии радиовещания от ФИО1 в адрес администрации СИЗО-1 ГУФСИН России не поступало.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России контроль за состоянием камерных помещений ежедневно осуществляется работниками филиала Медицинской части № 12 во время утренних и вечерних обходах. Медицинскими работниками осуществляется контроль за состоянием микроклимата в камерных помещениях, температурного режима, отсутствие грибка и плесени в помещениях.

Итоги контроля отражаются в журналах санитарного состояния и температурного режима (л.д. 34 том 1).

Из представленных ответчиком суду журналов учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что с жалобами на состоянием микроклимата а также на температурный режим в камерных помещениях истец не обращался.

Опровергая доводы административного истца, представителем административного ответчика также представлены журналы санитарного состояния и температурного режима ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России (л.д. 91 оборот, 93).

Проверяя доводы административного истца относительно обустройства полов в камерах, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 14.10 Свода правил в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Все деревянные элементы полов камер до монтажа, следует обрабатывать антисептическими составами. Дощатые поля в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах. Кроме того в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по Пермскому краю камеры № 206, 191, 198, 253, в которых содержался ФИО1, оборудованы наливными полами, допущенными к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройству человека. Покрытия полов выполнено из нескользящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.133301.2011 «Свод правил. Полы».

Ряд камерных помещений в том числе камера № 189, в которой содержался истец оборудованы деревянными полами.

Косметический ремонт в камерах корпусных отделений производится регулярно по мере возникновения необходимости (л.д. 38 том 1).

Согласно справке ОКБИ и ХО в период с 01.06.2021 по 31.08.2022 года произведены работы по оборудованию камерных помещений наливными и деревянными полами.

На сегодняшний день во всех камерных помещениях произведена замена старых полов (л.д. 226 том 1).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 48, 61, 200, 206, 218, том 1).

Вместе с тем, данные фотоматериалы камеры представлены суду по состоянию на 2023 год, то есть после проведения ремонтных работ.

Судом установлено, что вступившим в законную силу, решением Ленинского районного суда г. Перми от 20 июня 2020 года по делу № 2-2829/2020 на ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность по установлению деревянных или наливных полов в 219 камерах.

Указанным решением установлено, что в ФКУ СИЗО № 1 практически во всех камерах бетонные полы не имеют деревянного покрытия, а имеющееся бетонное покрытие требует замены. По состоянию на январь 2020 год приведение в соответствие с требованиями вышеуказанного Свода правил покрытия полов в камерах корпусов №№ 1, 2, 3, 5 ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю не выполнено по причине дефицита бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в камерах ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю с цементно - бетонным полом в период с 22.10.2019 по 31.01.2020 является нарушением условий его содержания.

Из представленных административным ответчиком графиков ремонта помещений в карантинном отделении на февраль-март 2019 года, нельзя достоверно сказать, что проведенные ремонтные работы связаны с заменой полов в камерных помещениях.

Согласно пункту 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 135).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (п. 137).

Из журнала учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 (с 21.10.2019 по 23.10.2019) предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 253 с 14-00 до 15-00 часов, (24.10.2019) предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 236 с 12-00 до 13-00 часов, (с 25.10.2019 по 30.10.2019), предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 206 с 15-00 до 16-00 часов, (с 31.10.2019 по 18.12.2019) также предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 189, (с 19.12.2019 по 23.12.2019, с 25.12.2019 по 23.01.2020) предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 191, (24.01.2020 по 25.01.2020) предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 198., (с 26.01.2020 по 27.01.2020, 29.01.2020) предоставлялись прогулки лицам, содержащимся в камере № 191.

Сведений о предоставлении прогулки, лицам содержащимся в камере 191 24.12.2019, а также с 28.01.2020, 30.01.2020, 31.01.2020, в материалах дела отсутствуют, указанные сведения в журнале учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не отражены.

В представленном представителем ответчика журнале учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 01.06.2020 по 31.06.2020, также не отражены сведения о выводе на прогулку лиц, содержащихся в камере № 167 в период с 21.06.2020 по 30.06.2020.

Из журнала учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 01.07.2020 по 30.07.2020 следует, что в период также не отражены сведения о выводе на прогулку лиц, содержащихся в камере № 167 в период с 02.07.2020 по 10.07.2020.

Таким образом, доказательств того, что административному истцу 24.12.2019, 28.01.2020, 30.01.2020, 31.01.2020, а также в период с 21.06.2020 по 30.06.2020, с 02.07.2020 по 10.07.2020 были предоставлены ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в вышеуказанные периоды является нарушением условий его содержания.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании вышеизложенного, определяя размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выраженных в не обеспечении ФИО1 надлежащих жилищно-бытовых и санитарных условий в части устройства полов в соответствии с п. 14.10 Свода правил, в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 22.10.2019 по 31.01.2020, а также не предоставлении ежедневных прогулок приходит к выводу о взыскании Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 5 000 рублей с перечислением указанной суммы на банковский счет ФИО1

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

Как указывает административный истец о нарушении прав ему стало известно в июле 2023 года после ознакомления с решением Ленинского районного суда г. Перми по административному делу № 2-2518/2023 от 10.07.2023, кроме того в период с 25.10.2018 по настоящее время истец находится в местах лишения своды, в связи с чем считает, что срок для обращения в суд не пропущен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 1 г. Перми ГУФСИН России России по Пермскому краю, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 ФИО11 в период с 22.10.2019 по 31.01.2020, с 21.06.2020 по 10.07.2020.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000 рублей, с перечислением указанной суммы на лицевой счет:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 10 Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-4234/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.