Дело №2-1124/2025
46RS0006-01-2025-001080-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 11 июня 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение льгот и компенсаций,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение льгот, компенсаций, предусмотренных для лиц постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что она с 26.04.1986 г. по 03.10.1988 г. и с 06.08.1997 г. по 09.08.2001 г проживала и работала в зоне проживания с правом отселения (боле загрязненной радиацией зоне). В период с октября 1988 г. по 31.07.1997 г. она работала и проходила обучение в Курском государственном университете, что подтверждается ее трудовой книжкой. С 28.08.2001 г. по настоящее время она работает в должности врача психиатра в Железногорской городской больнице и с 04.09.2001 г. по настоящее время проживает в <...>.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 04.04.2025 г. ей было отказано в праве на получение льгот и компенсаций, в связи с тем, что она не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации.
На основании изложенного, просит признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 г.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, по основаниям указанным в отзыве. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правок на отселение гарантируется 2)ежегодный дополнительный оплачиваемый отпусг работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу < вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление 1 размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживание (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года – 7 календарных дней.
Согласно справке ООО «РКЦ» от 18.03.2025 ФИО2 проживает на территории г. Железногорска Курской области с 04.09.2001 по настоящее время.
Кроме того, она работает в <...> в Железногорской городской больнице с 28.08.2001 по настоящее время в должности врача психиатра, что подтверждается ее трудовой книжкой.
Согласно удостоверению серии АН №012186 с 26.04.1986 по 03.10.1988, 06.08.1997 по 09.08.2001 она проживала и работала в зоне проживания с правом отселения (более загрязненной радиацией зоне).
В период с октября 1988 года по 31.07.1997 года она работала и проходила обучение в Курском государственном университете, что подтверждается ее трудовой книжкой и дипломом.
Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а г. Клинцы Брянской области - к зоне с правом на отселение.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 04.04.2025 ей было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Согласно п.4 ст19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, на ряду с другими мерами социально поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.
Следовательно, по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально- экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года.
Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст.55 (ч.2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 года или 02.12.1995 года, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2012 года №23-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1,2 и 4 части второй ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с жалобой гр. ФИО3» положения п.4 части 2 ст. 19 Закона №1244-1 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой препятствуют предоставлению ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись туда на постоянное место жительства. Данная позиция Конституционного Суда РФ отражена в части 3 ст. 19 Закона № 1244-1.
Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, проживая в более загрязненной зоне - зоне отселения с 26.04.1986 года по 03.10.1988 года, и с 06.08.1997 года по 09.08.2001 года, а с 28.08.2001 года по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО2 подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 г.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.06.2025.
Председательствующий А.А. Перепелица