Решение по делу № 2-41/2023 от 13.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

2-41/2023

УИД №10RS0015-01-2022-001710-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Мининой А.В., действующей на основании ордера и удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил :

В суд обратилась ФИО1 с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в котором указала, что 02.11.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 01.12.2020 ей было отказано в установлении права на досрочную страховую пенсию по старости. По решению ответчика общий страховой стаж составил – 19 лет 08 месяцев 17 дней, стаж работы в МКС – 12 лет 09 месяцев 17 дней. Ответчиком не были зачтены как в общий страховой стаж, так и в стаж в МКС периоды осуществления трудовой деятельности с 03.01.2001 года по 19.05.2002 года в качестве продавца магазина <данные изъяты> периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года, с 20.05.2002 года по 31.12.2002 года. В стаж работы в МКС не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года. Истец указал, что в спорные периоды она осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Пудожского района по торговой деятельности. Истец просила обязать ответчика: включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2020 года.

В отзыве на иск и дополнении к нему отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, не соглашаясь с заявленными требованиями, указало, что спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 ( в 01.01.2020 года ), женщинам, достигшим возраста 50 лет ( с учетом переходных положений ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Спорные периоды индивидуальной предпринимательской деятельности не включены в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам к районам Крайнего Севера, поскольку истицей не представлено документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности именно в указанных местностях. Период осуществления трудовой деятельности у ИП «Масляник» не включен ни в страховой стаж ни в стаж работы в МКС, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует информация о спорном периоде истца и уплата страховых взносов работодателем за него не производилась. Период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года, с 20.05.2002 года по 31.12.2002 года также не включен в страховой стаж, поскольку, во – первых, истица была зарегистрирована в качестве ИП с 29.05.1997 года по 30.03.1999 года ( истцом заявлен период с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года ), во – вторых, в указанное время не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, у истца недостаточно страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии. Просили в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска. При этом пояснила, что в спорный период времени с 29.07.1997 года по 01.05.2001 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Пудожского района в области торговли. В последующем с 03.01.2001 года по 19.05.2002 года работала в качестве продавца ИП «<данные изъяты>». Затем приобрела у <данные изъяты>. данный бизнес и с 20.05.2002 года осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность по торгово – закупочной деятельности в торговой точке, которая ранее принадлежала <данные изъяты> Не оспаривает, что за период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года, с 20.05.2002 года по 31.12.2002 года страховые взносы не уплатила. В последующем с 2008 года перестала осуществлять торгово – закупочную деятельность и продолжила индивидуальную предпринимательскую деятельность, оказывая услуги населению по маникюру. Указанную деятельность осуществляла по месту своего жительства на территории Пудожского района. За данные периоды времени она своевременно и в полном объеме уплачивала страховые взносы в пенсионный фонд. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании также поддержала доводы своего доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференцсвязи указал о несогласии с исковыми требованиями, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов пенсионного дела истца (отказного) следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 02.11.2020 года.

Решением ответчика от 01.12.2020 на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица было установлено отсутствие у истца на дату обращения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, ответчик пришел к выводу, что: страховой стаж истца составил 19 лет 08 мес.17 дней, при требуемом – 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 09 мес.17 дней, при требуемом 17 лет.

При подсчете стажа ответчиком не были учтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в связи отсутствием документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того в страховой стаж не были включены периоды работы в ИП «Масляник» в качестве продавца магазина, а также периоды индивидуальной трудовой деятельности, поскольку работодателем указанные периоды подтверждены не были, за период осуществления предпринимательской деятельности не уплачены страховые взносы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.02.2001 года.

Согласно ч.1 ст.4, ч.1 ст.11Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ст. ст. 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.11 того же Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении спорных периодов трудовой деятельности с 03.01.2001 года по 19.05.2002 года в качестве продавца магазина ИЧП «ФИО4», периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года, с 20.05.2002 года по 31.12.2002 года в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

Так, в отношении спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности: с 29.05.1997 года по 01.02.2001 года, с 20.05.2002 года по 31.12.2002 года отсутствуют сведения об уплате ФИО1 страховых вносов, что не оспаривалось стороной истца, в связи с чем, исковые требования о включении данных периодов в страховой стаж истца не подлежат удовлетворению и, соответственно, в стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж (страховой, общий трудовой,) начиная с 01 января 1991 года является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 года N 950-О-О следует, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По этим же основаниям, не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 03.01.2001 года по 19.05.2002 года осуществления трудовой деятельности в качестве продавца у индивидуального предпринимателя ФИО4 Согласно представленному договору от 04.01.2001 года ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок договора не отражен. В свою очередь, в трудовой книжке истца также отсутствует соответствующая запись об осуществлении трудовой деятельности в спорный период времени. Вместе с тем, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем за ФИО1 не производилась. При этом, согласно сведениям налоговой службы ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с 18.01.2001 года по 06.02.2004 года.

Оценивая требования истца о включении периодов работы с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», а ранее Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правил).

Согласно п.п.4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Деятельность истца с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года в качестве индивидуального предпринимателя на территории Пудожского района РК подтверждена представленными истцом доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

В силу ст. 8 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно выписке из ЕГРИП истец в период с 29.05.1997 года по 01.02.2002 года и с 20.05.2002 по 29.03.2013 года была зарегистрирована в Межрайонной инспекции МНС России № 9 по Республике Карелия в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявленная индивидуальным предпринимателем деятельность (коды ОКВЭД): розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы. Район деятельности – Пудожский место предоставление налоговой отчетности – по месту жительства.

Согласно сведениями, представленным ГУ отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РК в спорные периоды времени ФИО1 начислены и уплачены страховые взносы. Спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж, однако, в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены.

Согласно данных Управления ФНС по Республики Карелия индивидуальным предпринимателем ФИО1 расчеты по налогам и налоговые декларации предоставлялись по месту осуществления предпринимательской деятельности - Межрайонной инспекции МНС России № 9 по Республике Карелия.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Пудожскому району Республики Карелия истец в спорные периоды времени (с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года) была зарегистрирован по постоянному месту жительства на территории Пудожского районап, где проживает и в настоящее время.

Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств, суд полагает, что достоверно установлен факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Представленные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода об осуществлении деятельности истцом в указанные периоды именно на территории Пудожского района РК.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в ином месте ответчиком суду представлено не было.

По указанным основаниям суд полагает необходимым включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления истицей индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом ранее учтенных ответчиком периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», а также подлежащих включению на основании решения суда, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в совокупности не достигает требуемого стажа в размере 17 лет. Кроме того. Недостаточно и страхового стажа, который составляет 19 лет 8 месяцев 17 дней, при требуемом – 20 лет.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия:

- включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 : с 01.07.2009 года по 30.04.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.09.2012 года по 29.03.2013 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено20.03.2023 года.

Судья Копин С.А.