УИД 21RS0024-01-2025-003726-72
№ 2-2786/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Григорьевой В.В.,
с участием представителя истца – заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Черные береты» о возложении обязанности по проведению производственного охотничьего контроля,
установил:
Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Черные береты» о возложении обязанности обеспечить наличие в охотничьем угодье «Абашевское» на основании трудового договора производственного охотничьего инспектора, получившего удостоверение установленного образца, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.08.2023 №558 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам осуществления производственного охотничьего контроля».
Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в результате которой в деятельности ООО «Черные береты» выявлены нарушения. Установлено, что на основании приказа Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения» ООО «Черные береты» приняло на себя все права и обязанности ИП ФИО1, заключившего охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении охотничьего угодья «Абашевское». Обязанность обеспечить осуществление производственного охотничьего контроля предусмотрена пунктом ДД.ММ.ГГГГ охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в нарушение требований законодательства производственный охотничий контроль в границах предоставленных ООО «Черные береты» охотничьих угодий не осуществляется в связи с отсутствием охотничьих инспекторов, прошедших в установленном порядке проверку знаний требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и получивших соответствующее удостоверение. По выявленным нарушениям в адрес ООО «Черные береты» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» нарушения до настоящего времени не устранены. По информации Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ кандидаты от ООО «Черные береты» для прохождения проверки знаний требований к кандидатам в производственные охотничьи инспектора в Министерство не направлялись. Отсутствие производственного охотничьего контроля не позволяет обеспечивать сохранение их биологического разнообразия охотничьих ресурсов, принимать должные меры по пресечению правонарушений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, положения статьи 4 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которыми животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Поскольку федеральным законодательством производственный охотничий инспектор призван обеспечить законное использование охотничьих ресурсов, предупреждать и пресекать правонарушения в сфере охоты, а отсутствие производственного охотничьего контроля приводит к угрозе осуществления незаконной охоты, нарушению создания условий для устойчивого существования и использования всех компонентов животного мира, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца - заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь приведя их суду.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Черные береты» не явился, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном ГПК РФ порядке.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явился, от заместителя министра ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства, ранее письмом от 30.09.2025 сообщили, что исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора считают подлежащими удовлетворению, дополнительно сообщили, что ООО «Черные береты», пользователь охотничьего угодья «Абашевское», до настоящего момента не направляло на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора своего кандидата.
В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела вотсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте), Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире), а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно ст. 33 Закона о животном мире объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
К одним из видов пользования животным миром отнесена охота (ст. 34 Закона о животном мире). Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (ст. 35 Закона о животном мире).
Статьей 40 Закона о животном мире установлено, что пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
В ст. 27 Закона об охоте закреплено, что охотпользователь, заключившийохотхозяйственное соглашение, обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. На основании соглашения охотпользователь обязан осуществлять производственный охотничий контроль.
В соответствии с положениями ст. 41 Закона об охоте под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушении требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части первой данной статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие охотхозяйственную деятельность, направляют кандидата, указанного в части 4 данной статьи, информацию о нем в органы исполнительной и субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.
Полномочия производственных охотничьих инспекторов установлены в ч.7 ст.41 Закона об охоте.
Порядок осуществления производственного охотничьего контроля установлен Приказом Минприроды России от 30.08.2023 №558 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам осуществления производственного охотничьего контроля".
Согласно положениям Порядка осуществления производственного охотничьего контроля под производственным охотничьим контролем понимается деятельность охотпользователей по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (пункт 2). Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях (пункт 3). Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, которому в соответствии с Федеральным законом "Об охоте" выданы удостоверение и нагрудный знак производственного охотничьего инспектора (пункт 4).
Мероприятия, осуществляемые при производственном охотничьем контроле, производственным охотничьим инспектором в отношении лиц, находящихся в границах охотничьего угодья, закреплены в пункте 12 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля.
Охотпользователи ежегодно до 1 февраля текущего года представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, сведения об осуществлении производственного охотничьего контроля на территории закрепленных за ними охотничьих угодий за истекший год (п.26 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля).
Приказом Минприроды России от 09.01.2014 №4 утвержден Порядок проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора (далее - Порядок проверки знаний).
Согласно п. 4 Порядка проверки знаний с целью организации и проведения проверки знания требований в уполномоченном органе создается комиссия по проверке знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.
В силу п. 6 Порядка проверки знаний Комиссия:
1) обеспечивает подготовку и утверждение перечня вопросов, из которого формирует путем случайной выборки индивидуальные перечни вопросов, предлагаемых кандидатам в производственные охотничьи инспектора на проверке знания требований, с учетом положений настоящего Порядка;
2) осуществляет в соответствии с настоящим Порядком регистрацию кандидатов в производственные охотничьи инспектора для проведения проверки знания требований;
3) обеспечивает помещением для проведения проверки знания требований, а также необходимыми письменными принадлежностями, техническими и иными средствами для проведения такой проверки;
4) осуществляет в соответствии с настоящим Порядком допуск кандидатов в производственные охотничьи инспектора к прохождению проверки знания требований;
5) осуществляет контроль за соблюдением требований к прохождению проверки знания требований, установленных настоящим Порядком;
6) осуществляет ведение базы данных кандидатов в производственные охотничьи инспектора;
7) обеспечивает определение результатов проверки знания требований;
8) обеспечивает сохранность информации и документов, связанных с проведением проверки знания требований, в том числе с определением ее результатов;
9) осуществляет иные действия, необходимые для проведения проверки знания требований.
В силу п. 44 Порядка проверки знаний кандидат в производственные охотничьи инспектора, получивший за ответы на все вопросы индивидуального перечня вопросов не менее 35 баллов, считается успешно прошедшим проверку знания требований. Кандидат в производственные охотничьи инспектора, получивший за ответы на все вопросы индивидуального перечня вопросов менее 35 баллов, считается не прошедшим проверку знания требований.
Таким образом, в силу действующего законодательства на охотпользователя возлагается обязанность обеспечить наличие в охотничьем угодье производственного охотничьего инспектора, на основании трудового договора, получившего удостоверение установленного образца, в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.08.2023 №558.
Судом установлено, что 01.11.2016 заключено охотхозяйственное соглашение между ИП ФИО1 (охотпользователь) и Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Министерство), согласно которому одна сторона - Охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а другая сторона - Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья «Абашевское» согласно настоящему Соглашению (п. 1.1 Соглашения).
В п. 2.1.1. Соглашения отражено описание границ охотничьего угодья «Абашевское». Площадь охотничьего угодья «Абашевское» - 13698 га (п.2.2 Соглашения). Срок действия Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1 Соглашения). В п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения Охотпользователь возложил на себя обязанность осуществлять производственный охотничий контроль (л.д. 12-17).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики согласовало замену стороны Охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ИП ФИО1, в отношении охотничьего угодья «Абашевское» на третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Черные береты», которое приняло на себя все права и обязанности ИП ФИО1, заключившегося охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении охотничьего угодья «Абашевское», в полном объеме со дня принятия настоящего приказа (л.д. 18).
Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, адресованному Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуре от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Черные береты» с момента замены стороны охотхозяйственного соглашения кандидатов для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в Министерство не направляло (л.д. 20).
В адрес директора ООО «Черные береты» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства №, в котором сказано, что ООО «Черные береты» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о даче согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения № осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства в границах охотничьего угодья «Абашевское» (л.д. 21-23).
Однако, в нарушение требований законодательства производственный охотничий контроль в границах предоставленного охотпользователю охотничьего угодья по настоящее время не осуществляется, охотничьих инспекторов, прошедших в установленном порядке проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и получивших соответствующее удостоверение, не имеется, заявления на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в уполномоченный орган - Минприроды Чувашии не направлялись.
Из ответа Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что ООО «Черные береты», пользователь охотничьего угодья «Абашевское», до настоящего момента не направляло на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора своего кандидата.
Таким образом, судом установлено, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности ООО «Черные береты» нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов не устранены.
Доказательства устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего дела либо отсутствия такого нарушения ответчиками вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ суду не представлены.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложить на ООО «Черные береты» обязанность обеспечить наличие в охотничьем угодье «Абашевское» производственного охотничьего инспектора, принятого на основании трудового договора, получившего удостоверение установленного образца в соответствии с требованиями ст. 41 Закона об охоте и пункта 4 Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №
На основании ст. 98 ГПК РФ при принятии решения в порядке ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Черные береты» в доход муниципального образования г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 197-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Черные береты» (ИНН <***>) обязанность обеспечить наличие в охотничьем угодье «Абашевское» производственного охотничьего инспектора, принятого на основании трудового договора, получившего удостоверение установленного образца в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 4 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.08.2023 № 558
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Черные береты» (ИНН <***>) в доход муниципального образования г. Чебоксары государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Н.И. Горшкова
Мотивированное решение составлено 7 ноября 2025 года