Гражданское дело № 2-548/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000727-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 09 декабря 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Елистратова Ю.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области, комитету по управлению муниципальной собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на праве собственности взамен ветхого и аварийного,

установил:

ФИО1 обратился в Тымовский районный суд с иском к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – администрация Тымовского муниципального округа) с требованием о возложении на органы местного самоуправления обязанности предоставить ему жилое помещение на праве собственности взамен ветхого и аварийного.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, имеет регистрацию в указанном жилом помещении.

Постановлением администрации Тымовского муниципального округа от 25 октября 2024 года № 183 жилой дом по вышеуказанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено вывести жилой дом из эксплуатации в срок до 31 декабря 2027 года. Однако, вышеуказанный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, поскольку строительные конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, что свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного жилого дома, в том числе до 31 декабря 2027 года.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец просит возложить на администрацию Тымовского муниципального округа обязанность предоставить истцу вне очереди по договору мены, отвечающее установленным требованиям, в черте Тымовского района Сахалинской области, общей площадью не менее 54,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен признанного ветхим и аварийным, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Определением суда от 31 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа).

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требований поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилое дом, в котором расположено спорное жилое помещение не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2026 годах», кроме того решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд не принято, между сторонами отсутствует соглашение о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Тымовского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовал, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются только в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В Сахалинской области постановлением Правительством Сахалинской области 31 марта 2021 года № 113, утверждена региональная адресная программа«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» (далее Программа).

Материалами дела установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № 590 от 04 октября 2022 жилой дом, расположенный по адресу:улица Зеленая, дом № 11, село Восход Тымовского района Сахалинской области, признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Тымовского муниципального округа Сахалинской области качественным жильем на 2015-2025 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, определен срок расселения физических и юридических лиц до 31 декабря 2027 года.

Согласно техническому заключению по оценке несущих параметров конструкций на предмет соответствия объекта недвижимости безопасным условиями эксплуатации, комплексная оценка технического состояния строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, составленномуООО «Центральное конструкторское бюро» 09 августа 2022 года, строительные конструкции многоквартирного жилого дома в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее техническое состояние объекта оценено как аварийное техническое состояние, а жилые помещения жилого дома непригодными для дальнейшего проживания; имеется значительный физический износ объекта – 77,33 %; строительные конструкции находятся в аварийном техническом состоянии, выполнение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного жилого дома не целесообразно, так как стоимость восстановительных работ по восстановлению работоспособного технического состояния жилого дома превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов; многоквартирный жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

По информации КУМС Тымовского муниципального округа многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2026 годах» не включен; решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом <данные изъяты> и жилого помещения <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, не принималось; соглашение между КУМС Тымовского муниципального округа и ФИО1 о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, либо предоставлении денежной компенсации, не достигнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ), при отсутствии такого соглашения жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Принимая во внимание, что спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», так как признан аварийным после 01 января 2022 года – 04 октября 2022 года, органом местного самоуправления – КУМС Тымовского муниципального округа решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд не принято, между сторонами отсутствует соглашение о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области, комитету по управлению муниципальной собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на праве собственности взамен ветхого и аварийного – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова