Решение по делу № 2-1196/2023 от 22.02.2023

Дело № 2-1196/2023

(77RS0002-02-2022-017589-55)

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанностей,

Установил:

Кировский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанностей. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, предусматривающего, что поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,8 - 0,85 м над уровнем пола, ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м, в билетных кассах железнодорожных вокзалов ФИО3, ФИО1 не обеспечены нормативная высота над уровнем пола и глубина проема для ног 0,75 м. В нарушение п. 8.4.12 СП 59.13330.2020, предусматривающего, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875, граница опасной зоны у края 2 островной платформы железнодорожного вокзала ФИО1 не оборудована тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению. В целях устранения выявленных нарушений 06.07.2022 начальнику Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о соблюдении прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам рассмотрения которого 28.07.2022 поступил ответ, в соответствии с которым должностным лицам Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов необходимо разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений, направить в производственно-технический отдел Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов дефектные ведомости на работы по переустройству кассы для пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, по оборудованию центральной лестницы вокзала ФИО3 в зале ожидания двухсторонним поручнем, составить сметы, определить необходимый объем финансирования, запланировать выполнение ремонтных работ по переустройству кассы для пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску на вокзалах ФИО3, ФИО1, а также устройству двухстороннего поручня на центральной лестнице зала ожидания вокзала ФИО3 на 2023 год. Также указано на необходимость предусмотреть в бюджете на 2023 год средства на договоры гражданско-правового характера на выполнение работ по устройству тактильных наземных указателей на кромке пассажирской платформы № 2. Изложенное свидетельствует о том, что руководство Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов конкретных мер по устранению выявленных в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов не приняло. Бездействие руководства Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов нарушает требования законодательства о защите прав инвалидов, принятые Кировской транспортной прокуратурой меры досудебного характера не способствовали устранению части выявленных нарушений.

Определением суда от 22.02.2023г. принят отказ Кировского транспортного прокурора от части иска, а именно в части оборудования центральной лестницы в зале ожидания железнодорожного вокзала ФИО3 центральным двусторонним поручнем, а также замены на лестнице входной группы со стороны привокзальной площади железнодорожного вокзала ФИО1 1 сломанной плитки, производство в указанной части прекращено.

С учетом частичного отказа от исковых требований, истец просит обязать ОАО «РЖД» в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», в срок до 01.07.2023 совершить следующие действия:

- в билетных кассах железнодорожных вокзалов ФИО3, ФИО1, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, обеспечить нормативную высоту над уровнем пола и глубину проема для ног 0,75 м;

- границу опасной зоны у края 2 островной платформы железнодорожного вокзала ФИО1 оборудовать тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению.

Старший помощник Кировского транспортного прокурора Баранов И.С. в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от иска поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по сроку исполнения оставшихся требований до 1 июля 2023 года выполнить мероприятия не предоставляется возможным, кроме требований в части билетных касс по вокзалу в Глазове, указывала на срок исполнения данных мероприятий только к декабрю 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции РФ регламентировано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с п. 8.1.7 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м.

Пунктом 8.4.12 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" предусмотрено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

На основании решения от 15.06.2022г. о проведении проверки Кировской транспортной прокуратурой в Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, законодательство транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах ФИО1, ФИО3.

В результате проверки были выявлены, в том числе, следующие нарушения: в билетных кассах железнодорожных вокзалов ФИО3, ФИО1 не обеспечены нормативная высота над уровнем пола и глубина проема для ног 0,75 м; граница опасной зоны у края 2 островной платформы железнодорожного вокзала ФИО1 не оборудована тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению.

В целях устранения выявленных нарушений 06.07.2022г. начальнику Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее - Горьковская региональная дирекция железнодорожных вокзалов) внесено представление об устранении нарушений законодательства о соблюдении прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.

По результатам рассмотрения представления 28.07.2022г. от ответчика поступил ответ, в соответствии с которым должностным лицам Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов необходимо разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений, направить в производственно-технический отдел Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов дефектные ведомости на работы по переустройству кассы для пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, по оборудованию центральной лестницы вокзала ФИО3 в зале ожидания двухсторонним поручнем, составить сметы, определить необходимый объем финансирования, запланировать выполнение ремонтных работ по переустройству кассы для пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску на вокзалах ФИО3, ФИО1, а также устройству двухстороннего поручня на центральной лестнице зала ожидания вокзала ФИО3 на 2023 год. Также указано на необходимость предусмотреть в бюджете на 2023 год средства на договоры гражданско-правового характера на выполнение работ по устройству тактильных наземных указателей на кромке пассажирской платформы № 2.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что ответчик в настоящем приступил к исполнению требований: разработана дефектная ведомость на оборудование здания вокзала г. ФИО3 от 28.10.2022 года, заключен договор поставки пластика двухкомпонентного холодного, срок поставки с момента подписания договора по сентября 2023 года.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований процессуального истца, уточненных в процессе рассмотрения дела, а именно: возложить на ОАО «РЖД» в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» в срок до 01.07.2023 года обязанность совершить следующие действия: в билетных кассах железнодорожных вокзалов ФИО3, ФИО1, используемых посетителями – инвалидами на креслах-колясках, обеспечить нормативную высоту над уровнем пола и глубину проема для ног 0, 75 м; границу опасной зоны у края 2 островной платформы железнодорожного вокзала ФИО1 оборудовать тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению.

Доводы представителя ответчика о том, что для проведения вышеуказанных действий необходим более длительный срок, являются необоснованными, так как представление об устранении нарушений было получено ответчиком в июле 2022 года, именно с указанного времени ответчику стало известно о необходимости устранения выявленных нарушений, часть из которых на момент принятия дела к производству Ленинского районного суда г. Кирова была устранена.

Заявление о невозможности исполнения к обозначенному сроку в настоящем - преждевременно, о чем ответчик вправе заявить ближе к окончанию установленного судом срока исполнения возложенных мероприятий (заявление о предоставлении отсрочки), при наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение в установленный срок.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, отвечает требованиям разумности. При этом вне зависимости от заявления прокурором данных требований, организация, осуществляющая предоставление услуг железнодорожного транспорта обязана соблюдать требования законодательства в целях беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры.

Из ч.1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в пользу муниципального образования «Город Киров» в размере 300 руб.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» в срок до 01.07.2023 года обязанность совершить следующие действия:

- в билетных кассах железнодорожных вокзалов ФИО3, ФИО1, используемых посетителями – инвалидами на креслах-колясках, обеспечить нормативную высоту над уровнем пола и глубину проема для ног 0, 75 м.;

Взыскать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» в бюджет муниципального образования «Город Киров» госпошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023г.

Судья Бояринцева М.В.