Дело №2-1094/2025
УИД: 22RS0068-01-2024-009333-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2024 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Топорова А.А.,
при секретаре Семашко В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:030219:3766, номер кадастрового квартала 22:63:030219, кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости 22:63:030219:4214. Местоположение земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.07.2023 указано: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ Барнаул, примерно в 46 м. на направлению на юго-запад от ориентира: ..... Основаниями регистрации права являются: договор купли-продажи земельного участка, выдан 16.03.2023 и технический план задания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выдан 03.07.2023. Ответчик отказывает в присвоении адреса принадлежащему истцу объекту. Отсутствие адреса объекта недвижимости создает препятствия в реализации права собственника, в частности: распорядиться им (продать подарить, сдать в аренду, передать по наследству), зарегистрироваться по месту жительства, записать детей в детский сад или школу, прикрепиться к поликлинике по ОМС, получить кредит или ипотеку, подключить дом к коммуникациям, вызовом курьера при доставке товаров на дом и т.д.
На основании изложенного с учетом уточнения требований, истец просит обязать комитет по строительству, архитектуре и развитию .... присвоить постоянный адрес жилому дому с кадастровым номером 22:63:030219:4214, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, местоположение земельного согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости: Российская Федерация, ...., городской округ Барнаул, ...., примерно в 46 м. по направлению на юго-запад от ориентира: .... выдать истцу акт присвоения адреса указанному жилому дому, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 – ФИО5 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула – ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Указала, что в комитет поступали обращения ФИО1 от 22.03.2024 №1188-з/к, от 23.05.2024 №2259-з/к на присвоение адресов земельному участку с кадастровым номером 22:63:030219:3766 и расположенному на нем жилому дому с кадастровым номером 22:63:030219:4379 с местоположением: Российская Федерация, ...., примерно в 46 м. по направлению на юго-запад от ориентира: ..... Рассмотрев данные заявления, комитетом были подготовлены приказы 29.03.2024 №273-ОД, от 30.05.2024 №450-ОД «О выдаче решения об отказе в присвоении адресов объектам адресации». В связи с подпунктами «б», «г» пункта 40 Правил, так как по координатам указанным в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от 25.03.2024 данные объекты недвижимости расположены в границах улично-дорожной сети – в красных линиях (проект планировки улично-дорожной сети городского округа – .... края, утвержденный постановлением администрации города от 06.09.2019 №1494). В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил, земельный участок, не предназначенный для размещения на нем объектов капитального строительства – не является объектом адресации. В связи, с чем присвоение адресов земельному участку и расположенному на нем объекту недвижимости не представляется возможным, указанные в пункте 9 Правил (при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков в границах которых расположены соответствующие здания), основанием для отказа в присвоении (аннулировании) адреса объекту (объекта) адресации является отсутствие соблюдение условий, установленных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов для присвоения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе»).
Согласно основным понятиям, приведенным в п. п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе», под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе» к полномочиям органов местного самоуправления относится присвоение адресов объектам адресации, изменение адреса объектов адресации, аннулирование их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил объектом адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства): помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», с использованием федеральной информационной адресной системы.
В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.
Порядок принятия решения при присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса определен пунктом 19 Правил, в соответствии с которым уполномоченный орган обязан: определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены упомянутыми Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (пункт 20 Правил).
В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 данных Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 названных Правил.
Приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.03.2023 №15, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям».
В соответствии с п. 1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям», утвержденного приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.03.2023 №15, регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги органом местного самоуправления города Барнаула по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей, круг которых установлен в подразделе 2 настоящего раздела Регламента (далее - заявитель), в пределах полномочий органа местного самоуправления города Барнаула по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Согласно п. 1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям», утвержденного приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.03.2023 №15, регламент регулирует общественные отношения, возникающие в связи с присвоением (аннулированием) адресов объектам (объектов) адресации, указанным в пункте 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила), на территории города Барнаула по заявлениям о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
В соответствии с п. 4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям», утвержденного приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.03.2023 №15, 4.1. принятие решения о присвоении (аннулировании) адреса, решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса, а также размещение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре осуществляются комитетом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.02.2022 является собственником земельного участка: кадастровый №, номер кадастрового квартала 22:63:030219, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Барнаул, город Барнаул, примерно в 46 м. по направлению на юго-запад от ориентира: ...., кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости №
ФИО1 с 13.07.2023 на основании договора купли-продажи от 16.03.2023 являлся собственником объекта незавершенного строительства: кадастровый номер №, номер кадастрового квартала 22:63:030219, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ ...., примерно в 46 м. по направлению на юго-запад от ориентира: ...., кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости №
Согласно техническому плану здания от 03.04.2024, выданного Ассоциация «Гильдия кадастровых инженеров», ранее на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030219:3766 располагался объект незавершенного строительства с кадастровым номером №фундамент), процент готовности – 4, площадь застройки 127,3 кв.м., целью последующего строительства на нем индивидуального жилого дома. На данный момент здание возведено полностью (дом достроен).
В настоящее время ФИО1 с 08.04.2024 на основании договора купли-продажи от 16.03.2023 является собственником здания: кадастровый №, номер кадастрового квартала 22:63:030219, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Барнаул, город Барнаул, примерно в 46 м. по направлению на юго-запад от ориентира: ...., кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости №, площадь 146 кв.м.
Решением комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 30.05.2024 №2259-з/к-01-04 отказано ФИО1 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса в связи с подпунктами «б», «г» пункта 40 Правил, так как по координатам указанным в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2024 данные объекты недвижимости расположены в границах улично-дорожной сети – в красных линиях (проект планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденный постановлением администрации города от 06.09.2019 №1494). В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил, земельный участок, не предназначенный для размещения на нем объектов капитального строительства – не является объектом адресации. В связи, с чем присвоение адресов земельному участку и расположенному на нем объекту недвижимости не представляется возможным, указанные в пункте 9 Правил (при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков в границах которых расположены соответствующие здания).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что расположение данного объекта недвижимости в границах улично-дорожной сети – в красных линиях, не может служить безусловным основанием для отказа в присвоении адреса объекту недвижимости.
Отсутствие адреса у принадлежащего истцу жилого дома, создает препятствия в реализации прав собственника, в частности: распорядиться им (продать подарить, сдать в аренду, передать по наследству), зарегистрироваться по месту жительства, записать детей в детский сад или школу, прикрепиться к поликлинике по ОМС, получить кредит или ипотеку, подключить дом к коммуникациям, вызовом курьера при доставке товаров на дом и т.д.
При установленных судом обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению и возлагает обязанность на комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула присвоить постоянный адрес жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: Российская Федерация, ...., примерно в 46 м по направлению на юго-запад от ориентира: .... и выдать ФИО1 документ, в порядке и сроки, установленные административным регламентом, утвержденным приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям».
В силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать комитет по строительству, архитектуре и развитию .... присвоить постоянный адрес жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: Российская Федерация, ...., примерно в 46 м по направлению на юго-запад от ориентира: .... и выдать ФИО1 документ, в порядке и сроки, установленные административным регламентом, утвержденным приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.03.2023 №15 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (аннулирование) адресов объектам (объектов) адресации, находящихся на территории города Барнаула, за исключением объектов, находящихся на территории населенных пунктов, подведомственных сельским (поселковой) администрациям».
Взыскать с комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: А.А. Топоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.