К делу № 2-2211/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи
Краснодарский край 07 июня 2023 года
Текст мотивированного решения составлен 15 июня 2023 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
Считает, что имеет право на предоставление ему земельного участка на территории Краснодарского края (г. Сочи) для индивидуального жилищного строительства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности - ФИО2 заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов административного дела следует, что истец ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка ветерану боевых действия для индивидуального жилищного строительства.
Департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка как ветерану боевых действия для индивидуального жилищного строительства.
Отказ мотивирован тем, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с указанной статьей, устанавливающей меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, не предусмотрено предоставление в первоочередном порядке или в собственность бесплатно земельных участков ветеранам боевых действий для индивидуального жилищного строительства. Данной статьей предусмотрено предоставление в первоочередном порядке указанной категории граждан земельных участков для садоводства и огородничества.
Данная категория граждан реализует свои права в заявительном порядке путем обращения в уполномоченный орган с приложением документов, установленных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
Статьями 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к заполнению заявления и перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению для принятия решения о предварительном согласовании, либо о предоставлении земельного участка.
Одним из таких требований является приложенная заявителем схема расположения земельного участка, либо указание кадастрового номера испрашиваемого земельного участка.
Формирование органом местного самоуправления земельного участка для граждан, имеющих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, законодательством не предусмотрено (исключение составляют многодетные семьи).
Таким образом, бремя поиска земельного участка законодательством возложено на заявителя.
Учитывая данное обстоятельство, заинтересованное лицо самостоятельно осуществляет выбор соответствующего земельного участка.
Сведения об образованных земельных участках с видом разрешенного: использования - ведение садоводства, свободных от прав третьих лиц, в администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отсутствуют.
Для приобретения земельного участка для садоводства заявитель вправе обратиться за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предметом вышеуказанной услуги может быть только сформированный, в установленном порядке, земельный участок.
Вопросы по формированию земельных участков относятся к компетенции департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
В целях его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в филиал ГАУ КК «МФЦ КЮ» в г. Сочи за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец ФИО1 считает незаконным данный отказ, ссылаясь на то, что является ветераном боевых действий, полагает, что имеет право на предоставление земельного участка на территории г. Сочи Краснодарского края для индивидуального жилищного строительства.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
Порядок и основания предоставления земельных участков установлены Земельным Кодексом РФ и административными регламентами предоставления муниципальных услуг, и зависят от целей использования земельных участков, в зависимости от имеющихся оснований.
Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка в первоочередном порядке в аренду без проведения торгов.
Для приобретения земельного участка для садоводства или огородничества истец вправе обратиться за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предметом вышеуказанной услуги может быть только сформированный, в установленном порядке, земельный участок, так как административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном федеральным законодательством, и прошедшие государственный кадастровый учет.
В целях его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что истец за предоставлением соответствующей муниципальной услуги в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи не обращался.
Кроме того, суд отмечает, что земельным законодательством бремя поиска земельного участка возложено на заявителя. В полномочия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не входит поиск, свободных от прав третьих лиц, земельных участков для их последующего предоставления в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, требование об обязании ответчика предоставить земельный участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является незаконным, а суд не вправе подменять полномочия органов исполнительной власти, наделенных правом распоряжения земельными участками.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства отказать.
Решение может быть обжаловано участниками процесса в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
Судья И.А. Куц