№2-486/2025
32RS0021-01-2025-000404-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Соловец Л.В.,
при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ в приватизации, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
В обоснование заявленных исковых требований указав, что в 1983 году ФИО2, как работнику опытного хозяйства «Боевик» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На этом основании она была вселена в жилое помещение, где 2 ноября 1983 года зарегистрировалась и проживает по настоящее время. Вместе с ней по указанному адресу со дня своего рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает ее сын – истец ФИО1
По сведениям, имеющимся в ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером 32:18:0040102:676, площадью 44,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Право собственности зарегистрировано 29 июля 2016 года №32-32/009-32/018/027/2016-292/2.
10 января 2011 года между Замишевской сельской администрацией и ФИО2, а также членами ее семьи ФИО3, ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №б/н, согласно которому Наймодатель предоставил Нанимателю принадлежащее ему на праве собственности изолированное жилое помещение – квартиру, общей площадью 44,2 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> для проживания в нем. Срок действия договора не указан. Договор подписан сторонами, никем не оспорен.
19 марта 2024 года на основании постановления Новозыбковской городской администрации от 21.02.2023г. №122 «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» и заявления ФИО2, между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в лице председателя Комитета ФИО4 и ФИО2 в связи с уточнением площади жилого помещения и состава семьи, заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 10.01.2011 года, которым внесены изменения в договор, а именно: площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 44,1 кв.м.; помещение пригодно для постоянного проживания в нем; совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО5 24.11.1987г.р., - дочь, ФИО6, 17.03.2012г.р. – внучка, ФИО7, 02.01.2015г.р. – внук, ФИО1, 13.05.1990г.р. – сын.
25 октября 2024 года на основании заявления ФИО2, между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в лице председателя Комитета ФИО4 и ФИО2 в связи с изменением состава семьи, заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 10.01.2011 года, которым внесены изменения в договор, а именно в пункт 1.5 Раздела 1 «Предмет договора»: «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, 13.05.1990г.р. – сын. Во всём остальном действуют условия договора найма жилого помещения от 10.01.2011г.
С целью приватизации жилого помещения, 26 июня 2024 года истцы обратились в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №4 для изготовления технического паспорта на квартиру по вышеуказанному адресу. С этой же целью в 2025 году ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, однако ответчиком ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что, несмотря на наличие договора социального найма жилого помещения, приватизация спорного жилого помещения невозможна, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления об основании заключения договора социального найма.
С отказом ответчика истцы не согласны, полагают его незаконным и необоснованным, поскольку у ФИО1 и ФИО2 иного недвижимого имущества, находящегося у них на праве собственности нет, занимаемое ими жилое помещение является их единственным жильем, по которому они вместе оплачивают коммунальные и иные платежи, в том числе за наем жилого помещения, ранее в приватизации жилого помещения истцы не участвовали. Следовательно, отказ ответчика в приватизации спорного жилого помещения не имеет законных оснований.
Просили признать незаконным отказ Новозыбковской городской администрации в приватизации ФИО2 и ФИО1 жилого помещения – <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1, ФИО2 право на приватизацию жилого помещения с кадастровым номером 32:18:0040102:676, расположенного по адресу: <адрес>, обязав Новозыбковскую городскую администрацию истцами договор о передаче им указанного выше жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает и просил их удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО2, а так же ее представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились. В поданном заявлении истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель истца, направил ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.
Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, также в судебное заседание не явился.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из задач органов местного самоуправления является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В силу статьи 7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно статье 8 Закона о приватизации, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Исходя из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требование граждан о бесплатной передачи жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан".
Постановлением Новозыбковской городской администрации Брянской области от 18 февраля 2020 года N 136 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилых помещений жилищного фонда муниципального образования "Новозыбковский городской округ", согласно 2.11. Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги: с заявлением обратилось лицо, не входящее в круг заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего Регламента; документы предоставлены не в полном объеме, указанном в пункте 2.9 раздела 2 настоящего Регламента; документы, необходимые для предоставления Муниципальной услуги, предоставлены с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; наличие в представленных документах недостоверной и искаженной информации; объект приватизации жилья не подлежит передаче в собственность гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; жилое помещение не является собственностью муниципального образования "Новозыбковский городской округ"; право на приватизацию жилья ранее заявителем уже использовано; отсутствие согласия члена семьи нанимателя.
Как следует из искового заявления (л.д. 2-6) в 1983 году ФИО2( истцу по делу), как работнику опытного хозяйства «Боевик» ( л.д. 30,33,34) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу со дня своего рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает ее сын – истец ФИО1 ( л.д. 10.11)
10 января 2011 года между Замишевской сельской администрацией и ФИО2, а также членами ее семьи ФИО3, ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №б/н, согласно которому Наймодатель предоставил Нанимателю принадлежащее ему на праве собственности изолированное жилое помещение – квартиру, общей площадью 44,2 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> для проживания в нем. Срок действия договора не указан ( л.д. 38-40).
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером 32:18:0040102:676, площадью 44,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Право собственности зарегистрировано 29 июля 2016 года №32-32/009-32/018/027/2016-292/2 ( л.д. 36-37).
19 марта 2024 года на основании постановления Новозыбковской городской администрации от 21 февраля 2023 года №122 «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» и заявления ФИО2, между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в лице председателя Комитета ФИО4 и ФИО2 в связи с уточнением площади жилого помещения и состава семьи, заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 10.01.2011 года, которым внесены изменения в договор, а именно: площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 44,1 кв.м.; помещение пригодно для постоянного проживания в нем; совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО5 24.11.1987г.р., - дочь, ФИО6, 17.03.2012г.р. – внучка, ФИО7, 02.01.2015г.р. – внук, ФИО1, 13.05.1990г.р. – сын ( л.д. 41-42).
25 октября 2024 года на основании заявления ФИО2, между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в лице председателя Комитета ФИО4 и ФИО2 в связи с изменением состава семьи, заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 10 января 2011 года, которым внесены изменения в договор, а именно в пункт 1.5 Раздела 1 «Предмет договора»: «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, 13.05.1990г.р. – сын». Во всём остальном действуют условия договора найма жилого помещения от 10.01.2011г. ( л.д. 43).
Из справок №154 от 18 марта 2025 года, № 191, № 192 от 27 марта 2025 года выданных Новозыбковской городской администрацией усматривается, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> 2 ноября 1983 года по настоящее время, на основании записи в паспорте гражданина России и в соответствии с записью домовой книги №19 за 2010-2012 годы, ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 13 мая 1990 года по настоящее время (л.д. 35,70,71), иных лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.
ФИО2 обратилась в Новозыбковскую городскую администрацию с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. истцу было отказано в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для заключения договора социального найма, о чем истец уведомлен письмом Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области №225 от 13 февраля 2025 года (л.д. 29).
Вместе с тем, дополнительное соглашение от 25 октября 2024 года к договору найма жилого помещения от 10 января 2011 года никем не оспорено, не признано судом недействительным, не расторгнуто, сторонами условия договора исполняются.
Из справок № 387, № 388 от 26 марта 2025 года, выданных Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации усматривается, что ФИО1, ФИО2 не использовали право на бесплатную приватизацию жилья (л.д. 74,75).
По сведениям ЕГРЕ на дату 28 марта 2025 года за ФИО1, ФИО2 квартир, индивидуальных домовладений не значится (л.д. 72,73).
В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации, пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования один раз. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2, ФИО1 с 1983 и 1990 года соответственно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, законность занятия ими жилого дома по вышеуказанному адресу на условиях договора социального найма ответчиком не оспаривалась и не оспаривается.
Истцы надлежащим образом выполняют обязанности по содержанию, оплате жилья и коммунальных услуг (л.д. 54-57), используют жилое помещение по назначению и в соответствии с условиями договора социального найма – доказательств обратному суду не представлено.
В приватизации жилья истцам отказано на том основании, что в договоре социального найма жилого помещения отсутствует указание на решение органа местного самоуправления, послужившего основанием для заключения такого договора, иных оснований для отказа в приватизации жилого помещения ответчиком не приведено.
При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что истцы проживают в жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, спорное жилое помещение в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена, не входит, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на приватизацию жилого помещения, оснований для отказа в удовлетворении их заявления не имелось.
В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), деятельность органом местного самоуправления по реализации на основании заявлений граждан функций по передаче бесплатно в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых ими по договорам социального найма, является муниципальной услугой, поскольку осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ для органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, установлен запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих такие услуги, иных государственных органов или органов местного самоуправления я либо подведомственных им организациям.
Таким образом, отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилья при наличии договора социального найма, заключенного органом местного самоуправления этого же муниципального образования, не может служить основанием для отказа в приватизации, поскольку такое право гарантировано законом.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Новозыбковской городской администрации в приватизации ФИО2 и ФИО1 жилого помещения – <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения с кадастровым номером 32:18:0040102:676, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения с кадастровым номером 32:18:0040102:676, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о передаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Соловец
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.