РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года г. Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н.,
с участием представителя истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи и возложении обязанности организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи,
установил:
Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» (далее – МБОУ СОШ №3), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи, возложить обязанность организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании заявленных исковых требований указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ СОШ №3 установлено, что в МБОУ СОШ №3 общее количество педагогических работников составляет 28 человек, которые до настоящего времени обучение навыкам оказания первой помощи не прошли. Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы. Таким образом, ответчиком нарушаются нормы законодательства об охране здоровья и обеспечении безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения.
В судебном заседании представитель истца - помощник Торжокского межрайонного прокурора Кацалов И.А. уточнил исковые требования, просил возложить обязанность организовать прохождение обучения в отношении 28 педагогических работников, заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №3 ФИО1 в судебном заседании заявила о признании заявленных прокурором исковых требований.
Представитель третьего лица Управления образования администрации города Торжка, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с мотивированными ходатайствами не обращался, позиции относительно заявленных исковых требований не выразил.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ №3 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образование город Торжок для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательском РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основными видами деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ детей и взрослых. Учреждение несет ответственность, в том числе, за жизнь, здоровье обучающихся, сотрудников во время образовательного процесса (п.п. 1.1, 2.1, 2.8 Устава).
Из письма начальника Управления образования администрации города Торжка ФИО2 от 31.05.2022 №1003 следует, что количество педагогических работников МБОУ СОШ №3 – 28 человек, количество педагогических работника прошедших обучение навыкам оказания первой медицинской помощи равно 0. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 9, пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 11 п. 1, п.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Таким образом, пп. 11 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Не прохождения обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
В силу пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.
При таких обстоятельствах, учитывая, что педагогические работники МБОУ СОШ №3 не прошли обучение навыкам оказания первой помощи, бездействие ответчика, выразившееся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи следует признать незаконным, а на образовательное учреждение должна быть возложена обязанность по их обучению.
Кроме того, заявленный иск признан представителем ответчика. Признание им иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц и соответствует интересам ребенка, поэтому принято судом.
Признание иска ответчиком и принятие его судом в совокупности являются самостоятельным основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных требований.
Так как допущенные нарушения непосредственно влияют на жизнь и здоровье неопределённого круга несовершеннолетних лиц, в соответствии с положениями п. 2 ст. 206 ГПК РФ должен быть установлен срок для проведения обучения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Торжокский межрайонный прокурор. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБОУ СОШ №3 обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3», выразившееся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения 28 педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в полном объеме.
Председательствующий Т.Н. Вишнякова
Мотивированное решение составлено 25.07.2022.
Председательствующий Т.Н. Вишнякова
1версия для печати