УИД № 57RS0027-01-2022-001991-96
Производство № 2-1363/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года г. Орел
Северный районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,
при секретаре Балашовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к акционерному обществу «Тандер» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» (далее – АО «Тандер») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратился собственник жилого помещения – квартиры <адрес> ФИО1 по вопросу неудовлетворительных условий проживания, связанных с повышенным уровнем шума от работы инженерно-технологического оборудования (кондиционеров) продовольственного магазина «Магнит» АО Тандер, установленного под окнами указанной квартиры. По результатам инструментальных измерений было выявлено превышение уровня шума в указанной квартире, в связи с чем АО «Тандер» было выдано предписание о проведении мероприятий, направленных на снижение уровня шума от работы кондиционеров магазина «Магнит» со сроком исполнения до 08.07.2022 года. 27.07.2022 года ФИО1 повторно обратилась в Управление Роспотребнадзора по Орловской области по тому же вопросу. 01.08.2022 года в ночное время суток в период с 23 часов 03 минуты до 02 часов 00 минут в указанной квартире вновь были произведены инструментальные измерения уровня шума от работы кондиционеров магазина «Магнит». Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № ОФФ1246-зи от 02.08.2022 года по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу № О1363ш от 02.08.2022 года уровни звукового давления в жилом помещении (спальня) по адресу: <адрес>, превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 5 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», основным источником шума является работающее инженерно-технологическое оборудование «Агрегаты компрессорно-конденсаторные» в количестве 2 шт., обеспечивающие функционирование холодильных витрин в магазине «Магнит» АО «Тандер», размещенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечно-сосудистой системы, в том числе, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, нарастание беспокойства и общее ухудшение состояния нервной системы. По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчика выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в квартире <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (кондиционеров) продовольственного магазина «Магнит» АО «Тандер», размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> до гигиенических нормативов, установленных п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицей 5.35 к п. 100, гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что после обращения Управления Роспотребнадзора по Орловской области в суд ответчиком были выполнены мероприятия, направленные на снижение повышенного уровня шума в квартире <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (кондиционеров) продовольственного магазина «Магнит» АО «Тандер». Были проведены контрольное измерения уровня шума, по результатам которых в настоящее время уровень звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> в ночное время суток не превышает допустимый уровень шума, и соответствует требованиям СанПин. В экспертном заключении от 25.11.2022 года к протоколу инструментальных измерений № О1843 ш от 25.11.2022 года допущена техническая ошибка в номере жилого дома. Несмотря на выполнение ответчиком данным мероприятий истец поддерживает свои требования и не просит прекратить производство по делу.
Третье лицо ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования и позицию представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области поддержали.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что АО «Тандер» до обращения истца в суд были выполнены мероприятия, направленные на снижение уровня шума в квартире ФИО1 В настоящее время нарушение требований СанПиН нет, поэтому и нет оснований для возложения на ответчика такой обязанности.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 130 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).
В пункте 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время суток (с 23 часов до 7 часов).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
В указанном многоквартирном доме на первом этаже расположен продуктовый магазин «Магнит» АО «Тандер», в котором размещено инженерно-технологическое оборудование «Агрегаты компрессорно-конденсаторные» в количестве 2 шт., обеспечивающие функционирование холодильных витрин в магазине. Указанное оборудование размещено под окнами квартиры № многоквартирного дома.
В связи с обращением ФИО1 по поводу шума в ее квартире от работы инженерно-технологического оборудования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» Управления Роспотребнадзора по Орловской области 24.06.2022 года были произведены инструментальные измерения уровня шума в квартире <адрес> от работы инженерно-технологическое оборудование (кондиционеров), установленных ответчиком под окнами указанной квартиры, которые были зафиксированы в протоколе инструментальных измерений № О 1143ш от 24.06.2022 года.
В соответствии с экспертным заключением № ОФФ 977-зи от 24.06.2022 года по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу № О 1143ш от 24.06.2022 года уровни звукового давления, с учетом основной погрешности при измерении шума, с учетом коррекций, превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует требованиям таблицы 5.35 к п. 100 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 30.06.2022 года АО «Тандер» было выдано предписание № 877 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения до 08.07.2022 года.
02.08.2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» Управления Роспотребнадзора по Орловской области произвел контрольные инструментальные измерения, по результатам которых при работающем инженерно-технологическом оборудовании «Агрегаты компрессорно-конденсаторные» в количестве 2 шт. магазина «Магнит» АО «Тандер», уровни звукового давления в жилой комнате площадью 20 кв. м. по адресу: <адрес>, превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 5 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № ОФФ1246-зи от 02.08.2022 года по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу № О1363ш от 02.08.2022 года.
После обращения в суд с иском АО «Тандер» были демонтированы наружные агрегаты компрессорно-конденсаторные в количестве 2 шт. магазина «Магнит», размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> установлено в помещении магазина иное оборудование. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями, счетом-фактурой от 07.10.2022 года, актом приемки выполненных работ от 09.10.2022 года, актом обследования оборудования от 10.10.2022 года, руководством по эксплуатации, актом сервисных работ от 06.10.2022 года и не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.
После произведенных работ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» Управления Роспотребнадзора по Орловской области произведены контрольные инструментальные измерения, по результатам которых уровни звукового давления в жилой комнате площадью 20 кв. м. по адресу: <адрес>, не превышают допустимые уровни звукового давления для ночного времени суток, и соответствуют требованиям подпункта 5 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № ОФФ 1771-зи от 25.11.2022 года по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу № О1843ш от 25.11.2022 года.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что на момент обращения истца за защитой нарушенного права ответчиком не были устранены нарушения требований санитарного законодательства, при эксплуатации АО «Тандер» помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, не были выполнены мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, мероприятия по снижению повышенного уровня шума в квартире <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (кондиционеров) продовольственного магазина «Магнит» АО «Тандер», размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> до гигиенических нормативов, установленных СанПиН, были выполнены уже в ходе рассмотрения дела по существу, сторона истца настаивала на рассмотрении исковых требований по существу, не просила производство по делу прекратить, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, решение в данной части исполнению не подлежит в связи с удовлетворением ответчиком данных исковых требований в период рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования признан судом законными и обоснованными, то в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с АО «Тандер» в доход бюджета Муниципального образования Город Орел подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к акционерному обществу «Тандер» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Тандер» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в квартире <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (кондиционеров) продовольственного магазина «Магнит» АО «Тандер», размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> до гигиенических нормативов, установленных п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицей 5.35 к п. 100, гл. VСанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решение в данной части исполнению не подлежит в связи с удовлетворением ответчиком данных исковых требований в период рассмотрения дела.
Взыскать с акционерного общества «Тандер» в доход бюджета Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2022 года.
Судья Ю.В. Тишаева