УИД: 61RS0009-01-2023-000493-28
Дело № 2-1243/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023г. г.ФИО1,
Азовский городской суд Ростовской области
в составе: судьи Нестеренко И.П.,
при секретаре Кудря И.В.,
с участием помощника прокурора Азовской межрайонной прокуратуры ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1243/2023 по иску Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению КС и ЖКХ администрации Азовского района Ростовской области( 3 лицо: Администрация Азовского района Ростовской области) об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Азовская межрайонная прокуратура обратилась в Азовский городской суд с данным иском к ответчику ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Азовском районе Ростовской области, а именно в с<адрес> было установлено, что по улицам: Азовской<адрес> состояние автомобильных дорог противоречит требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Так
в <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 190см, шириной 200см, глубиной 7см;
в <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 90см, шириной 180см, глубиной 9см;
на протяжении грунтового покрытия <адрес> глубиной 3см, длинной 2600см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 13,5см, длиной 3800см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 7 см длиной 2200см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 4,5см длиной 2400см.
Однако, необходимые меры, направленные на приведение автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения не организованы.
Денежные средства на приведение автомобильных дорог вышеуказанным улицам в соответствии с требованиями ГОСИ Р 50597-2017 в бюджете муниципального образования отсутствуют.
В соответствии с положениями ст.1, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ненадлежащего качества дороги нарушают права проживающих и передвигающихся там людей.
На основании изложенного межрайонный прокурор просил суд обязать Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия грунтовых дорог( по <адрес>) <адрес>, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора – ФИО7 поддержала требования иска, указав что до настоящего времени предписание прокурора не исполнено, поскольку Задонская сельская администрация сделала только ямочный ремонт <адрес>.
Ответчик- представитель Управления КС и ЖКХ был извещен о месте и времени рассмотрения дела под роспись в почтовом извещении, но в судебное заседание не явился.
Третье лицо- представитель администрации Азовского района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
В отношении ответчика и 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
На основании с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"- ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Азовский» проведена проверка состояния дорожного покрытия с.<адрес> области и было выявлено, что по улицам: <адрес> состояние автомобильных дорог противоречит требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Так :
в районе дома <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 190см, шириной 200см, глубиной 7см;
в районе дома <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 90см, шириной 180см, глубиной 9см;
на протяжении грунтового покрытия <адрес> колейность глубиной 3см, длинной 2600см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 13,5см, длиной 3800см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 7 см длиной 2200см;
на всем протяжении <адрес> повреждения грунтового дорожного покрытия колейность глубиной 4,5см длиной 2400см.
По представлению прокурора данные нарушения не исполнены, покрытия дорог не отремонтированы. Обстоятельств обратного в материалы дела сторонами не представлено.
Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по содержанию автомобильных дорог на территории Азовского района РО переданы в администрацию Азовского района. При этом, обязать по обеспечению дорожных работ лежит на Управлении КС и ЖКХ администрации Азовского района РО.
В связи с тем, что требования прокурора исполнены не были, суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения и выполнения требований ГОСТ Р 50597-2017 по вышеуказанным улицам с.Васильево-Петровское являются недопустимыми, подлежат устранению, поскольку нарушают права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора и обязывает Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия грунтовых дорог( по <адрес>) с<адрес>, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению КС и ЖКХ администрации Азовского района Ростовской области( 3 лицо: Администрация Азовского района Ростовской области) об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия грунтовых дорог( по <адрес>) <адрес>, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.П. Нестеренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2023г.