Решение по делу № 2-821/2023 от 10.04.2023

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «10» апреля 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре СаввидиА С ,

с участием с участием представителей истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа – ФИО1 , действующей на основании доверенности 000; ФИО2 , действующей на основании доверенности 000 от 20.07.2022 года,

представителя ответчика - МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. О. – Сычев С В , действующего на основании доверенности от 00.00.0000,

представителя ответчика - администрации муниципального образования города-курорта Анапа – ФИО3 , действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования города курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Е.О. (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. О.), администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании противоправными действий, связанных с нарушением санитарного законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в г. - к. Анапа обратилось с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования г. – к. Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Е.О. (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е.О.) о признании противоправными действий, связанных в нарушением санитарного законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

00.00.0000 в судебном заседании к производству принято уточненное исковое заявление.

В обосновании заявленных требований, принимая во внимание поступившие уточнения, указано, что при проведении плановых мероприятий по контролю, 00.00.0000, согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по (...) ФИО5 000 от 00.00.0000 в отношении МБОУ ООШ 000 им. В.Е.О., выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в части требований к условиям воспитания и обучения.

По результатам проведения дополнительной проверки, проведенной во исполнение судебного задания, согласно определения суда от 00.00.0000 на предмет установления устранения нарушений, 00.00.0000 установлено, что юридическим лицом - МБОУ ООШ 000 им. В.Е.О., часть нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства устранены.

А именно устранено, в части: в двухэтажном здании: обеспечено покрытие стен в коридорах 1-го и 2-го этажей гладким материалом без нарушения целостности, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, проведена покраска стен; в туалетах для мальчиков и девочек обеспечено покрытие стен, потолков материалом без нарушения целостности, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, уложена плитка; обеспечены горячим централизованным водоснабжением умывальники в санузлах. В санитарных узлах имеется наличие мыла. В одноэтажном здании в туалетах для мальчиков и девочек оборудованы туалетные кабины. В одноэтажном здании в кабинете 000 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудована местным освещением - софитом. В обеденном зале на поверхности стен устранены следы плесени.

Не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства изложенные в исковых требованиях ТО Роспотребнадзора в г.- к. Анапа: двухэтажном здании: не обеспечено покрытие пола, стен и потолков лестницы материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в кабинетах английского языка № 7, русского языка № 9, в кабинете химии №11 не обеспечено покрытие пола покрытием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); перед туалетами в коридоре не обеспечено покрытие пола, стен материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в гардеробе не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20); р медицинском кабинете не обеспечено покрытие стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; линолеум плотно, без щелей пригнать к стене (п.2.5.3. СП

2.4.3648-20); в лаборантской кабинета биологии не обеспечено покрытие двери без нарушения целостности покрытия (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20).В одноэтажном здании: не обеспечено покрытие ступенек материалом без дефектов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); в коридоре не обеспечено покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20); в кабинете технологии для мальчиков № 25 не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обеспечить покрытие потолка без следов течи (п.п.2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20); в коридоре при входе в спортивный комплекс не обеспечено покрытие плитки пола без сколов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); не благоустроена территория школы, не восстановлено покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием) (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20); кабинеты химии, физики, биологии не обеспечены исправной системой канализации (п.2.6.1. СП 2.4.3648-20); не обеспечены горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (на момент плановой проверки имелись электро - водонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив воды производился в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20); в кабинете начальных классов № 27 не установлена раковина для мытья рук (необходимо установить раковину с подводкой холодной и горячей воды) (п.3.4.13. СП

2.4.3648- 20); в одноэтажном здании: в коридоре для детей не установлена мебель с покрытием, позволяющим проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.9 СП 2.4.3648-20); в мастерской технологии для мальчиков не оборудована местная система вытяжной вентиляции над оборудованием, являющимся источником выделения пыли (п.2.7.4. СП 2.4.3648-20); в санитарных узлах не установлена мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги, электро - или бумажные полотенца (п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20); в туалете для мальчиков туалетные кабины не оборудованы дверьми (п.2.4.11. СП 2.4.3648- 20);в двухэтажном здании в кабинете информатики, в кабинетах №№ 6, 8, 10, 11, 15, 16; в одноэтажном здании в кабинетах №№ 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (п.2.4.4 СП 2.4.3648- 20); не обеспечено покрытие стен производственных помещений облицовочной плиткой на высоту мене 1,7 м (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не обеспечено покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной) материалом, без дефектов; в овощной цехе в месте установки картофелечистки не устранены сколы плитки. Не обеспечено покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не оборудован в составе помещений пищеблока холодный цех (п.2.4.6.1. СП 2.4.3648- 20); в варочном цехе не установлен пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре) (таблица 6.18 раздел 6 СанПиН 1.2.3685-21); в первичном овощном цехе не оборудована система теплоснабжения (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); овощной цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением. В моечной посуды от моечных ванн, для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудована местная система вытяжной вентиляции (п.2.7.4. СП 2.4.3648-20); на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники не оборудованы пыле-влагонепроницаемой конструкцией (п.2.8.6. СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.п.2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке (п.2.4.12. СП 2.4.3648-20); не обеспечены уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете №9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями (р. V табл. 5.25, табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21).

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования города курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова) и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно нарушений требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.4.4, 2.4.9., 2.4.6.1., 2.4.11, 2.4.12, 2.5.2., 2.5.3., 2.6.1, 2.7.4, 2.8.6, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.1, 2.5, 2.8.6, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 5.25, табл. 5.54, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в двухэтажном здании: обеспечить покрытие пола, стен и потолков лестницы материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в кабинетах английского языка № 7, русского языка № 9, в кабинете химии № 11 обеспечить покрытие пола покрытием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; перед туалетами в коридоре обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в гардеробе обеспечить покрытие пола, стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в медицинском кабинете обеспечить покрытие стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом дезинфицирующих средств; линолеум плотно, без щелей пригнать к стене; в лаборантской кабинета биологии обеспечить покрытие двери без нарушения целостности покрытия; в одноэтажном здании: обеспечить покрытие ступенек материалом без дефектов; в коридоре обеспечить покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обеспечить покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в кабинете технологии для мальчиков № 25 обеспечить покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, обеспечить покрытие потолка без следов течи; в коридоре при входе в спортивный комплекс обеспечить покрытие плитки пола без сколов; благоустроить территорию школы, восстановить покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием); кабинеты химии, физики, биологии обеспечить исправной системой канализации; обеспечить горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (имелись электроводонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе; в кабинете начальных классов № 27 установить раковину для мытья рук (установить раковину с подводкой холодной и горячей воды);?в одноэтажном здании: в коридоре для детей установить мебель с покрытием, позволяющим проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в мастерской технологии для мальчиков оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над оборудованием; являющимся источником выделения пыли; в санитарных узлах установить мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги, электро - или бумажные полотенца; в туалете для мальчиков туалетные кабины оборудовать дверьми; в двухэтажном здании в кабинете информатики, в кабинетах № № 6, 8, 10, 11, 15, 16; в одноэтажном здании в кабинетах № № 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, учебные доски для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; обеспечить покрытие стен производственных помещений облицовочной плиткой на высоту не мене 1,7 м.; обеспечить покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной) материалом, без дефектов; в овощном цехе в месте установки картофелечистки устранить сколы плитки, обеспечить покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов; оборудовать в составе помещений пищеблока холодный цех; в варочном цехе установить пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре); в первичном овощном цехе оборудовать систему теплоснабжения; овощной цех оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением, в моечной посуды от моечных ванн для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги, оборудовать местную систему вытяжной вентиляции; на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники оборудовать пыле - влагонепроницаемой конструкцией; обеспечить покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; создать условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке; обеспечить уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете № 9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями.

По вступлению решения суда в законную силу обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа 000 муниципального образования города курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Е.О. (МБОУ ООШ 000 им. В.Е. О.) и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей) решение суда.

В судебном заседании представители истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа – ФИО1, ФИО2 доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представителя ответчика - МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова – Сычев С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, представил ранее письменные пояснения, из содержания которых усматривается следующее.

В соответствии с техническим паспортами зданий МБОУ ООШ №21 им. В.Е. Омелькова, двухэтажное здание построено в 1968 году, одноэтажное здание построено в 1968 году, здание столовой построено в 1968 году, спортивный зал построен в 2018 году. Все строения в соответствии с техническими паспортами не имеют системы горячего централизованного водоснабжения, не подключены к городской системе канализации (канализация общесплавная-выгреб), городская сеть канализации в районе расположения школы отсутствует. В силу технических паспортов, построенные в 1968 здания одно и двухэтажной школы, и столовой не предусматривали помещений санузлов, указанные помещения в виде пристроек появились намного позже (в одноэтажном здании 2005-2006 годах), наличие помещений в которых в настоящий момент они расположены отражено в технических паспортах, составленных по состоянию на 04.05.2007г. Пристройка к зданию двухэтажной школы построена и приспособлена для санитарного узла после составления технического паспорта. При таких обстоятельствах заявляя требования: обеспечить кабинеты химии, физики и биологии на втором этаже двухэтажного здания системой канализации; обеспечить горячим централизованным водоснабжением туалеты, помещения медицинского назначения, начальных классов, мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет физики, кабинет химии, кабинет биологии, помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе; в кабинете начальных классов №27 установить раковину для мытья рук; в мастерской для мальчиков оборудовать механическую вытяжную вентиляцию, Истцом не учтена эксплуатация зданий школы на основании имеющейся технической документации на момент их строительства (здания школы эксплуатировались без требуемых истцом инженерных систем и инженерного оборудования), что соответствует требованиям пункта 1.3 СП 2.4.3648-20. Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Согласно письму Рособрнадзора от 04.08.2017 N 05-375 в целях организации питания у образовательной организации должны быть документы, подтверждающие наличие в ней структурного подразделения, обеспечивающего учеников питанием (например, столовой), договор на организацию питания с иной организацией (индивидуальным предпринимателем), отдельное помещение для приема пищи учениками, (п. 13 приложения к письму Рособрнадзора от 04.08.2017 N 05-375). С сентября 2020 года, в соответствии с требованиями п.6 Приказа управления образования от 28.08.2020 г. №596, приготовление горячего питания осуществлялось на основании договоров организации питания со сторонними организациями. С января 2022 г. в штатном расписании школы отсутствуют структурное подразделение, обеспечивающее учеников питанием.?Деятельность по оказанию услуг общественного питания школа не осуществляет. В настоящий момент в соответствии с контрактом от 10.01.2022 г. №21- А/231 услуги общественного питания школе оказывает ООО «Комбинат питания «КК» (код по ОКПД 2: 56.29.19.000). Требованиями к порядку оказания услуг изложены в п.п. 2.1-2.2.17 п.2 приложения к контракту №1 «Описание объекта закупки». Требования к качеству и безопасности оказываемых услуг, изложены в п.п. 3.1-3.11, п. 3 приложения к контракту №1 «Описание объекта закупки». Помещение столовой в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом передано по акту приема передачи ООО «Комбинат питания «КК». Продукция для оказания услуг питания изготавливается в помещении ООО «Комбинат питания «КК» и доставляется в столовую его транспортом. Таким образом требования истца: обеспечить покрытие стен производственных помещений плиткой на высоту 1,7 м.; обеспечить покрытие полов в производственных цехах и других производственных помещениях ровным гладким материалом без дефектов целостности; оборудовать в составе помещения холодный цех; установить в варочном цеху пароконвектомат и протирочную машину; обеспечить в пищеблоке условия для промывки круп; оборудовать в овощном цехе систему централизованного отопления; оборудовать овощной цех вытяжной вентиляцией; оборудовать кондиционером склад сыпучей продукции; оборудовать светильники влагозащитной арматурой светильники в овощном складе, загрузочной, варочном и мясорыбном цехах; обеспечить покрытие шкафов для хранения одежды и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к моющим и дезинфицирующим средствам без дефектов целостности; создать условия для мытья и дезинфекции инвентаря и тары; включение требований в программу производственного контроля; обеспечить уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в соответствии с п. 1.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» считаем не обоснованными.

В соответствии с санитарно – эпидемиологическим заключением от 00.00.0000 г. №000 здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для образовательной деятельности МБОУ ООШ №21 им. В.Е Омелькова соответствуют СанПин 2.4.2.2821-10. Все здания школы построены до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 ( от 29 декабря 2010 г. N 189) и не соответствует современным требованиям, предъявляемым к вновь строящимся зданиям общеобразовательных организаций, что не зависит от действий ответчика. Ответчик не имеет возможности представить проектную документацию так как она не разрабатывалась, все здания построены хозяйственным способом. В ходе проверок данная документация истцом не запрашивалась. Доказательства обратного в суд не представлены. Запрошенная в проектной организации ООО «ЕвроИнжПроект» (Регистрационный номер члена саморегулируемой организации П-133-002301082890-0690 для подготовки к судебному заседанию информация, о способах и технической возможности устранения нарушений санитарного законодательства подтверждает, что во всех зданиях на момент составления технических паспортов отсутствовали инженерные системы оборудовать которыми требует Истец. Единственным способом устранения нарушений является реконструкция зданий. Пунктом 1.3 СП 2.4.3648-20, разрешена эксплуатация объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил. Отсутствие проектной документации не может являться основанием для неприменения данного пункта так как факт отсутствия инженерных систем подтвержден самим Истцом, Ответчиком и проектной организацией ООО «ЕвроИнжПроект». Сторона ответчика считает, что требования истца в части оборудования инженерными системами водоснабжения канализации и вентиляции, в указанных в уточненном исковом заявлении зданиях, не законными и не обоснованными. В соответствии с требованиями п. 1.9. СП 2.4.3648-20 Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации. Представленные в суд контракт № 21-А/231 (на оказание услуги общественного питания) и договор 1-КК (аренды помещений) с ООО «Комбинат питания «КК» являются доказательством того, что истец не осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания. Доказательств того, что ответчик при их заключении нарушил действующее законодательство, договоры расторгнуты или не исполняются истцом в суд не представлены. ООО «Комбинат питания «КК» протоколы разногласий в адрес Истца не направлял, судебные споры по вопросам заключения (исполнения) контракта? и договора не проводились. Предписаний государственных и муниципальных органов осуществляющих контроль в сфере закупок, а также антимонопольных органов по данным контракту и договору истец не получал. Представленные в суд истцом письма ООО «Комбинат питания «КК» и ИП ФИО6 являются доказательством того, что деятельность по оказанию услуг общественного питания школе оказывает ООО «Комбинат питания «КК»), ответчик данной деятельностью не занимается. Помещение столовой, а также оборудование, переданное в аренду, для приготовления пищи не используется. На основании представленных в суд доказательств и в соответствии с п.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сторона ответчика считает, что требования истца по устранению нарушений законодательства в части «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предъявлены ответчику незаконно. Изложенные истцом в уточненных требованиях по исковому заявлению в части понуждения к выполнению требований санитарного законодательства, путем исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль являются не законными и необоснованными по следующим основаниям: в требовании не указано какое предписание и какой пункт необходимо исполнить; по представленной управлением Роспотребнадзора информации предписания частично исполнены; часть нарушений указанных в предписаниях в силу измененного с момента проведения проверки законодательства нарушениями в настоящее время не являются, часть требований предписаний не актуальны в связи с тем, что истец в настоящее время не ведет деятельность, указанную в предписании. В связи с указанными выше основаниями у ответчика отсутствует возможность ознакомиться и подготовить возражения на требования истца в части понуждения к выполнению требований санитарного законодательства, путем исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль. Истец, заявляя исковые требования, не указал способ устранения ответчиком нарушений требования санитарных правил, в частности, какие конкретно действия должны совершить ответчики, в чем должны состоять мероприятия по устранению нарушений связанных отсутствием в школе инженерных системам (холодного и горячего водоснабжения, канализации) и нарушениями в деятельности по оказанию услуг общественного питания. Фактически истцом заявлены требования о выполнении требований санитарных правил, что и так является обязательным для всех органов и организаций в силу закона и не требует вынесения судебного акта в отсутствие указания, какие действия (с указанием способа) должен обязать суд совершить ответчиков для выполнения требований санитарного законодательства, что не соответствует требованиям об исполнимости судебных постановлений

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении искового заявления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в г-к Анапа к МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова в части следующих требований: о понуждения к выполнению требований санитарного законодательства, путем исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический контроль обеспечить кабинеты химии, физики и биологии системой канализации; обеспечить горячим водоснабжением помещения медицинского назначения, помещения начальных классов, мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет физики, кабинет химии, кабинет биологии, помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе; в кабинете №27 установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в мастерской для мальчиков оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над оборудованием; обеспечить покрытие стен производственных помещений плиткой на высоту 1,7 м., обеспечить покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной, материалом без дефектов целостности; в овощном цехе в месте установки картофелечистки устранить сколы плитки. Обеспечить покрытие пола в овощном складе, загрузочной без дефектов; оборудовать в составе помещения холодный цех; установить в варочном цеху пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочную машину для картофельного пюре); в первичном овощном цехе оборудовать систему теплоснабжения; овощной цех оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением. В моечной посуды от моечных ванн оборудовать местную систему вытяжки; оборудовать пыле-влаго непроницаемой конструкцией светильники в овощном складе, загрузочной, варочном цехе и мясорыбном цехе; обеспечить покрытие шкафов для хранения одежды и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;? создать условия для мытья и дезинфекции инвентаря и тары на пищеблоке; обеспечить уровни искусственной освещенности в горячем цехе.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования города-курорта Анапа – ФИО3 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, суд находит заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа Филиал № 18 исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-I от 07 февраля 1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно части 1 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» №2300-I от 07 февраля 1992 года федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании частей 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с пунктом 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №709 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю», территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 709 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю», установлено, что управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю правомочно предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» и пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 гола № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Темрюкском районе, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №137 от 24 июня 2014 года, установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городке-курорте Анапа, Темрюкском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Анапа, Темрюкском районе.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000).

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.- к. Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

При проведении плановых мероприятий по контролю, 04 февраля 2020 года, согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО5 № 25р-14-2020 от 28.01.2020 в отношении МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в части требований к условиям воспитания и обучения.

По результатам проведения дополнительной проверки, проведенной во исполнение судебного задания, согласно определения суда от 19.01.2023 г. на предмет установления устранения нарушений, 20.02.2023 г. установлено, что юридическим лицом - МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова, часть нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства устранены.

А именно устранено, в части: в двухэтажном здании: обеспечено покрытие стен в коридорах 1-го и 2-го этажей гладким материалом без нарушения целостности, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, проведена покраска стен; в туалетах для мальчиков и девочек обеспечено покрытие стен, потолков материалом без нарушения целостности, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, уложена плитка; обеспечены горячим централизованным водоснабжением умывальники в санузлах. В санитарных узлах имеется наличие мыла. В одноэтажном здании в туалетах для мальчиков и девочек оборудованы туалетные кабины. В одноэтажном здании в кабинете № 17 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудована местным освещением - софитом. В обеденном зале на поверхности стен устранены следы плесени.

2.4.3648-20); в лаборантской кабинета биологии не обеспечено покрытие двери без нарушения целостности покрытия (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20).

В одноэтажном здании: не обеспечено покрытие ступенек материалом без дефектов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); в коридоре не обеспечено покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.2.5.3. СП 2.4.3648-20); в кабинете технологии для мальчиков № 25 не обеспечено покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обеспечить покрытие потолка без следов течи (п.п.2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20); в коридоре при входе в спортивный комплекс не обеспечено покрытие плитки пола без сколов (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20); не благоустроена территория школы, не восстановлено покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием) (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20); кабинеты химии, физики, биологии не обеспечены исправной системой канализации (п.2.6.1. СП 2.4.3648-20); не обеспечены горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (на момент плановой проверки имелись электро - водонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив воды производился в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20); в кабинете начальных классов № 27 не установлена раковина для мытья рук (необходимо установить раковину с подводкой холодной и горячей воды) (п.3.4.13. СП

Не обеспечено покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не оборудован в составе помещений пищеблока холодный цех (п.2.4.6.1. СП 2.4.3648- 20); в варочном цехе не установлен пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре) (таблица 6.18 раздел 6 СанПиН 1.2.3685-21); в первичном овощном цехе не оборудована система теплоснабжения (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); овощной цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением.

В моечной посуды от моечных ванн, для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудована местная система вытяжной вентиляции (п.2.7.4. СП 2.4.3648-20); на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники не оборудованы пыле-влагонепроницаемой конструкцией (п.2.8.6. СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.п.2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке (п.2.4.12. СП 2.4.3648-20); не обеспечены уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете №9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями (р. V табл. 5.25, табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21).

Доводы, изложенные в возражениях от 27.02.2023 г. представителя по доверенности МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова Сычева С.В. о применении к данной школе построенной в 1968 году, п.1.3 СП 2.4.3648-20, согласно которого объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также в части оказания услуг питания другим юридическим лицом, которому переданы здания и оборудования школы в безвозмездное пользование, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

В обоснование своих возражений представителем по доверенности юридического лица представлены: копии, не прошитые и не заверенные надлежащим образом, технического паспорта школы № 21, по адресу: Краснодарский край. Анапский район, ст. Анапская, ул. Садовая, 55, по состоянию на 04 мая 2007 г., состоящего из копий технического паспорта литера А - школа, на 9 листах, технического паспорта литера Б - школа, на девяти листах, технического паспорта литера В - столовая, на 12 листах, с отражением не конкретизированных назначений частей помещений, этажности и общей площади, схематического расположения помещений и описания конструктивных элементов здания, материалов и определения износа, при этом значится, что водопровод от городской сети, канализация общесплавная, отопление местная котельная.

При этом, проектная документация, раскрывающая сущность проекта и содержащая обоснование его целесообразности и реализуемости, а также текстовые и графические материалы, определяющие архитектурные, функционально – технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объекта капитального строительства и инженерных коммуникаций, не представлена.

Контракт 000-А/231 от 00.00.0000 «На оказание услуг по организации горячего питания обучающихся», между МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова и ООО «Комбинат питания «КК», заключенный согласно Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с приложением и Договором безвозмездного пользования муниципального имущества между МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова и ООО «Комбинат питания «КК», сроком оказания услуг по 26 мая 2023 года.

Исследовав представленные копии и документы полученные в ходе контрольно-надзорных мероприятий проводимых в отношении МБОУ ООШ № 21 им.В.Е.Омелькова, ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа, суд считает, что юридическим лицом не представлено документальных доказательств, со всей очевидностью свидетельствующих о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля учреждения. А именно, предметом искового заявления Роспотребнадзора к МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова, ИНН <***> и Администрации Муниципального образования город- курорт Анапа, о нарушении санитарного законодательства при организации учебно - воспитательного процесса от 11.01.2023, являются нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выявленных при проведении плановой проверки, проведенной в период с 04.02.2020 по 03.03.2020 г.

На период проведения плановой проверки в отношении МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова и до 31.12.2020 г. санитарно-эпидемиологические требования к общеобразовательным учреждениям регламентировались СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

При проведении проверки проектная документация представлена не была, возражения на выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа не поступали.

Требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 было регламентировано обеспечение холодным и горячим централизованным водоснабжением, канализацией, в том числе кабинетов физики, химии, биологии, помещений начальных классов, туалетов, помещений медицинского назначения, мастерских трудового обучения, кабинета домоводства, помещения обработки уборочного инвентаря, умывальных в спортивном комплексе.

При этом, на момент плановой проверки, в кабинетах химии, физики, биологии на втором этаже двухэтажного здания система канализации была не исправна, стоки от раковин сливались в ведра.

Станица Анапская является канализованным районом, здания школы оборудованы центральной канализацией.

Требованиями п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 было регламентировано оборудование отдельных систем вытяжной вентиляции в столярных и слесарных мастерских, при этом обязательно оборудование механической вытяжной вентиляции в мастерских.

Согласно акту проверки от 00.00.0000 000а-14-2020 кабинет технологии для мальчиков оборудован токарными станками, сверлильными станками, шлифовальным станком и станком по деревообработке.

С 01.01.2021 вступили в силу СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее СП 2.4.3648-20), действие СанПиН 2.4.2.2821-10 отменено.

В связи с чем, было выдано новое предписание на основании предписаний, выданных при проведении плановой проверки с изменением санитарных правил и норм и назначением нового срока предписания до 24.08.2021 г.

С 24.09.2021 по 06.10.2021 проведена проверка предписания, выданного по вышеизложенным нарушениям по результатам планового контроля.

Согласно требованиям п. 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией. Однако при проведении проверки предписания проектная документация представлена не была, возражения на выявленные в ходе проведения проверки предписания нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа не поступали.

По результатам проверки предписания материалы по не устранению нарушений санитарного законодательства были направлены в мировой суд.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №117 Анапского района Краснодарского края Дьяконовой И В от 00.00.0000 по делу 000, юридическое лицо - МБОУ ООШ № 21 им. В.Е.О. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно требованиям п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются учебные кабинеты для обучающихся 1 -4 классов, кабинеты физики, химии и биологии, а также туалеты, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, помещение для обработки уборочного инвентаря, умывальные.

Согласно требованиям п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли дополнительно обеспечивается местной системой вытяжной вентиляции. Соответственно токарные станки, сверлильные станки, шлифовальные станки и станки по деревообработке кабинета технологии для мальчиков являются оборудованием, являющимся источником выделения пыли и должны быть оборудованы местной системой вытяжной вентиляции.

По результатам проверки предписания было выдано новое предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.09.2022 г.

Согласно представленному информационному письму МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова от 01.09.2022 исх. № 272, поступившее в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, выявленные нарушения в части изложенных в возражении требований не устранены.

По указанным нарушениям в части оборудования горячего и холодного водоснабжения, канализации, оборудования вентиляции в мастерских, в информационном письме МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова от 01.09.2022 исх. № 272 изложено, что нарушения не могут быть устранены в связи с необходимостью выделения денежных средств, информация о технической невозможности устранения данных нарушений отсутствует.

В связи с ограничительными мерами, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проверить устранение выявленных нарушений, не представилось возможным.

Кабинеты химии, физики, биологии должны быть оснащены всем необходимым учебным оборудованием, позволяющим обеспечить возможность проведения всего комплекса учебно-воспитательных работ, обусловленных спецификой предметов. Специальными средствами обучения являются вещества, химические реактивы, материалы, смеси, растворы, коллекции и т.п., различные приборы, требующие наличие подводки воды, в том числе горячей, и канализации для проведения учебных опытов, для мытья рук после контактирования со специальными средствами обучения во избежание отравлений и химических ожогов. В кабинетах начальных классов проводятся уроки рисования, в связи с чем при отсутствии горячего и холодного водоснабжения при рисовании красками возможно попадание красок на руки, а далее в желудочно-кишечный тракт детей, что может привести к отравлению детей химическими веществами.

При отсутствии местной вентиляции системы вытяжной вентиляции над токарными станками, сверлильными станками, шлифовальными станками и станками по деревообработке кабинета технологии для мальчиков, являющимся источником выделения пыли, возможно попадание пыли в легкие детей, что может привести к возникновению пылевых бронхитов.

На момент проведения плановой проверки питание детей в МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова осуществлялось самостоятельно.

Согласно представленному Контракту № 21-А/231 от 10.01.2023 г. «на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся» ООО «Комбинат питания «КК» является Исполнителем по оказанию услуг по организации горячего питания обучающихся МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова, со сроком оказания таких услуг по 26.05.2023 г. Перечень и объем услуг, подлежащих оказанию, требования к качеству оказываемых услуг, а также требования к порядку и условиям их оказания определены приложением № 1 к Контракту.

Согласно п. 2 приложения № 1 к Контракту заказчик обязан передать помещения пищеблока, соответствующие санитарным нормам и правилам, в исправном состоянии, позволяющем использовать его на весь период оказания УСЛУГ (П.2.1.1). Исполнитель осуществляет доукомплектование пищеблока (п.2.1.2) только инвентарем, имуществом, необходимым для оказания услуг; при необходимости техническое обслуживание и ремонт принятого технологического оборудования пищеблока.

09.01.2023 г. заключен договор № 1-КК «безвозмездного пользования муниципального имущества» заключенный между МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова и ООО «Комбинат питания «КК».

В соответствии с п. 1.1 договора № 1-КК объект передается в пользование ООО «Комбинат питания КК» только для использования в целях оказания услуг по организации питания обучающихся и работников МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова. Объект предоставляется в пользование согласно акту приема-передачи имущества (приложение 1).

Согласно п. 2 приложения № 1 к договору № 1-КК на момент составления Акта Объект (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова) находится в следующем техническом состоянии: необходимость проведения реконструкции здания.

Согласно информационного письма ООО «Комбинат питания «КК»: приготовление готовой пиши на пищеблоке МБОУ ООТТТ № 21 им. В.Е. Омелькова не осуществляется и технически невозможно, использование пищеблока, как столовую полного цикла не представляется возможным, так как производственные цеха и помещения требуют капитального ремонта, находятся в аварийном состоянии, пищеблок не укомплектован необходимым оборудованием и инвентарем. ООО «Комбинат питания «КК» осуществляет только раздачу готовых блюд в горячем цехе и использует моечную посуды. Приготовление готовой пищи осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО6 согласно договору № 01/02-21/2023 на оказание услуг по организации горячего питания от 01.02.2023 г.

Согласно информационного письма ИП ФИО6, приготовление пищи по заявке ООО «Комбинат питания «КК» для дальнейшей транспортировки в школу № 21, осуществляется на базе столовой санатория «Маяк», расположенной по адресу: г-к Анапа, ул. Кирова,2. Доставка готовой пищи осуществляется собственным транспортом ИП, 3 раза в день.

Тогда как, привозное питание является небезопасным в эпидемиологическом отношении, так как возможно обсеменение готовой пищи, продовольственного сырья возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивается микробиологическая, химическая, физическая безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.).

Таким образом, привлечение оператора для организации привозного горячего питания в школе является небезопасным в эпидемиологическом отношении, и может повлечь к возникновению и распространению кишечных инфекционных заболеваний и отравлений среди учащихся и создает угрозу жизни и здоровью учащихся МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона об образовании обязанность по организации питания обучающихся возложена на образовательные организации.

Образовательные учреждения несут ответственность за состояние здоровья обучающихся и воспитанников. При организации питания они должны соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также применять современные технологии организации питания. Приоритетным в организации питания в образовательных учреждениях является производство кулинарной продукции непосредственно на пищеблоках образовательных учреждений в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Организация питания именно в школе, поможет в разы снизить риск отравления, нанесения вреда детскому здоровью причинами, спровоцированными пищевыми факторами.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 90, частью 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки орган государственного контроля (надзора) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Абзацем 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании неправомерными действий ответчика – МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова, связанных с нарушением санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту неопределенного круга лиц суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку обязательная публикация всего текста решения суда данной нормой не предусмотрена, суд полагает необходимым обязать ответчика – МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения неопределенного круга потребителей содержание принятого решения, изложенное в его резолютивной части.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования города-курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова), администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании противоправными действий, связанных с нарушением санитарного законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования города курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова) и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно нарушений требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.4.4, 2.4.9., 2.4.6.1., 2.4.11, 2.4.12, 2.5.2., 2.5.3., 2.6.1, 2.7.4, 2.8.6, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.1, 2.5, 2.8.6, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 5.25, табл. 5.54, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в двухэтажном здании: обеспечить покрытие пола, стен и потолков лестницы материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в кабинетах английского языка № 7, русского языка № 9, в кабинете химии № 11 обеспечить покрытие пола покрытием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; перед туалетами в коридоре обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в гардеробе обеспечить покрытие пола, стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в медицинском кабинете обеспечить покрытие стен материалом без дефектов и повреждений, допускающим проводить их уборку влажным способом дезинфицирующих средств; линолеум плотно, без щелей пригнать к стене; в лаборантской кабинета биологии обеспечить покрытие двери без нарушения целостности покрытия;

- в одноэтажном здании: обеспечить покрытие ступенек материалом без дефектов; в коридоре обеспечить покрытие стен, потолка, пола материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обеспечить покрытие дверей в учебные помещения, в гардероб (используемый как вспомогательное помещение) материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в кабинете технологии для мальчиков № 25 обеспечить покрытие пола, стен материалом без дефектов, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, обеспечить покрытие потолка без следов течи; в коридоре при входе в спортивный комплекс обеспечить покрытие плитки пола без сколов; благоустроить территорию школы, восстановить покрытие проездов и дорожек внутреннего двора школы (перед двухэтажным зданием, за одноэтажным зданием); кабинеты химии, физики, биологии обеспечить исправной системой канализации; обеспечить горячим водоснабжением помещения: помещение медицинского назначения, помещения начальных классов (имелись электроводонагреватели, но они были не исправны), мастерские трудового обучения, кабинет домоводства, кабинет химии, кабинет биологии, кабинет физики (холодная вода была, не было горячей и слив в ведра), помещение обработки уборочного инвентаря, умывальные в раздевальных в спортивном комплексе; в кабинете начальных классов 000 установить раковину для мытья рук (установить раковину с подводкой холодной и горячей воды);?

- в одноэтажном здании: в коридоре для детей установить мебель с покрытием, позволяющим проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в мастерской технологии для мальчиков оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над оборудованием; являющимся источником выделения пыли; в санитарных узлах установить мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги, электро - или бумажные полотенца; в туалете для мальчиков туалетные кабины оборудовать дверьми;

- в двухэтажном здании в кабинете информатики, в кабинетах № № 6, 8, 10, 11, 15, 16; в одноэтажном здании в кабинетах № № 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, учебные доски для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- обеспечить покрытие стен производственных помещений облицовочной плиткой на высоту не мене 1,7 м.;

- обеспечить покрытие полов в производственных цехах (варочный, мясо-рыбный, первичный и вторичный овощной) материалом, без дефектов;

- в овощном цехе в месте установки картофелечистки устранить сколы плитки, обеспечить покрытие пола в помещении овощного склада, загрузочной материалом без дефектов;

- оборудовать в составе помещений пищеблока холодный цех;

- в варочном цехе установить пароконвектомат, электропривод для готовой продукции (протирочная машина для приготовления картофельного пюре);

- в первичном овощном цехе оборудовать систему теплоснабжения;

- овощной цех оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением,

- в моечной посуды от моечных ванн для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги, оборудовать местную систему вытяжной вентиляции;

- на овощном складе, загрузочной, варочном цехе, мясорыбном цехе светильники оборудовать пыле - влаго не проницаемой конструкцией;

- обеспечить покрытие шкафов для хранения одежды персонала и уборочного инвентаря материалом, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- создать условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря и тары на пищеблоке;

- обеспечить уровни искусственной освещенности в горячем цехе, в кабинете № 9, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в соответствии с нормируемыми требованиями.

По вступлению решения суда в законную силу обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования города курорта Анапа имени Героя Российской Федерации Виктора Емельяновича Омелькова (МБОУ ООШ № 21 им. В.Е. Омелькова) и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей) решение суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 17.04.2023 года.