Решение по делу № 2-168/2023 от 19.04.2023 - о понуждении к совершению действий.

УИД 36RS0024-01-2023-000181-18

Производство №2-168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иноземцевой Е.В., с участием

прокурора г.Нововоронежа Кривцова Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 привести пожарную лестницу в исправное состояние; обеспечить замки на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Нововоронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж».

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 №ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному году поручено руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

Согласно пункта 1 Письма, подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствий с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся с учетом, в том числе, соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно пункта 4 Письма, работа комиссий проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя, в том числе укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, имеет следующие недостатки:

В соответствии с пунктом 54 Правил №1479 от 16.09.2020, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Подпунктом «а» п.17 Правил №1479 предусмотрено, что руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В результате проведенной проверки установлено, что пожарная лестница в МКДОУ Детский сад №12 неисправна.

Согласно пункту 26 Правил №1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение указанных требований, в дошкольном образовательном учреждении не организованы работы по обеспечению замков на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

Непринятие мер к выполнению ответчиком названных противопожарных мероприятий до начала образовательного процесса повлечет нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства, а также повлечет нарушение прав обучающихся на защиту их жизни и здоровья.

Вышеуказанные нарушения законодательства выявлены прокуратурой города при проведении проверки в марте 2022г., в связи с чем 13.03.2022 прокурором города внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Но в настоящий момент указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены. В связи с этим вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения (л.д.6-8).

Прокурор Кривцов Ю.В. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиям, указала, что проводятся мероприятия по устранению всех выявленных недостатков.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела образования и молодежной политики администрации городского округа г.Нововоронеж в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать без участия. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего:

Судом установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Согласно Уставу, основной целью Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основной задачей, в том числе, является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (л.д.14-19,20).

По результатам проверки исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей, проведенной прокуратурой г.Нововоронежа Воронежской области в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж» выявлен ряд нарушения законодательства: пожарная лестница в МКДОУ Детский сад №12 неисправна; замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. Выдано представление, в котором было потребовано принять меры по устранению указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим (л.д.9,10-11,13).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными материалами подтверждается наличие на момент предъявления прокурором настоящего иска указанных выше нарушений, в связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении иска.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12 комбинированного вида городского округа город Нововоронеж»в срок до 01.09.2023 привести пожарную лестницу в исправное состояние; обеспечить замки на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года