УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что Прокуратурой <адрес> в рамках надзорных мероприятий в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения природоохранного законодательства при осуществлении им деятельности на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРИП ответчик ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>, основным видом его деятельности является осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами в городском и наземном транспорте. Установлено, что ответчик осуществляет на основании лицензии деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском сообщении. У ИП ФИО1 в собственности имеется 15 автобусов предназначенных для перевозки пассажиров. Данные транспортные средства предприниматель хранит и обслуживает на территории вышеуказанного земельного участка, а также в гараже по адресу: <адрес>. В здании котельной, расположенной по вышеуказанному адресу, находится отопительное оборудование, работающее на твердом топливе, а также скважина для добычи воды. В помещении гаража имеется комната отдыха сотрудников, складские помещения, кабинет административного персонала, санузел, место обслуживания транспорта. Кроме того, в котельной пробурена скважина для добычи воды, которая используется при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе, при обслуживании транспортных средств. Ответчик осуществляет по адресу: <адрес>, добычу общераспространенных полезных ископаемых (воды), которые в последующем используются при осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии. Прокурор <адрес> просит суд признать действия ответчика по добыче недр (воды) по адресу: <адрес>, без лицензии незаконными и обязать его в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешительную документацию (лицензию) на право пользования недрами по указанному адресу.

Помощник прокурор <адрес> – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражал об установлении срока до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешительную документацию на право пользования недрами.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направил для участия в судебном заседании уполномоченного представителя.

Представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал правомерность и законность заявленных прокурором требований, суду пояснил, что ответчиком осуществляются меры для получения необходимой лицензии, однако для этого требуется больший срок. Просил суд установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия – ФИО6 в судебном заседании пояснила, до обращения с исковым заявлением в суд заявление на право пользования участком недр, расположенном по адресу: <адрес>, от ФИО1 в Минприроды Хакасии не поступало, следовательно, ответчик, в нарушение требований законодательства, осуществляет пользование недрами без лицензии. В связи с изложенным, полагала исковые требования Прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ природная среда это - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Как предусмотрено ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответчики со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водные ресурсы это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Статьей 5 Водного кодекса предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.

Из ч. 1 ст. 8 Водного кодекса следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Исходя из ст. 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами и достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

Частью 3 ст. 43 Водного кодекса также предусмотрено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Как предусмотрено ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

По смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П).

С учетом изложенных положений, добыча полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, а также подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО1 (500/711 доли), а также ФИО7 (211/711 доли).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание – гараж №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что Прокуратурой <адрес> в рамках надзорных мероприятий была проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В результате проведенной проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения природоохранного законодательства при осуществлении им деятельности на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором указано, что в нарушение требований законодательства вода добывается из скважины и используется в хозяйственной деятельности без специального разрешения (лицензии), счетчики учета потребляемой воды отсутствуют. Указано на необходимость принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, в том числе, оформление необходимой документации на право пользования недрами, обеспечение учета добываемых подземных вод (л.д. 11-12).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Положение).

В соответствии со п. 1.1 Положения, министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Министерство) является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, в области регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области обеспечения радиационной безопасности, в области экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов согласно компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.ДД.ММ.ГГГГ Положения, Министерство осуществляет в области регулирования отношений недропользования полномочия по оформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, а также внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения или переоформление этих лицензий.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела факт отсутствия лицензии на право пользования недрами по адресу: <адрес>, не оспаривался.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, представленные в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора <адрес> о признании действий ответчика по добыче недр (воды) по адресу: <адрес>, без лицензии незаконными и обязании получить разрешительную документацию (лицензию) на право пользования недрами по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела суду пояснил, что ответчиком предпринимаются меры направленные на получение лицензии, необходимый срок для завершения указанных мероприятий не менее 4 месяцев, в связи с чем, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела возражений относительно предоставления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить срок для получения ответчиком разрешительной документации (лицензии) на право пользования недрами до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в силу которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по добыче недр (воды) без лицензии по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать ФИО1 в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешительную документацию (лицензию) на право пользования недрами по адрес: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Туревич

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.