УИД -61RS0007-01-2025-000826-40
Дело №2а-1735/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.
при секретаре Путееве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОП №7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании действий сотрудников полиции незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований на то, что 15 января 2025 года в Центральный банк России ею было подано заявление, в котором она просила наложить арест на счет неизвестного ей лица, которому она 13.11.2024 года перевела в результате мошеннических действий 1 400 000 рублей. Согласно сообщения службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ РФ от 21.01.2025 года копия её обращения была направлена в МВД России для рассмотрения в рамках установленной компетенции, и зарегистрировано в книге учете сообщений о происшествии Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону за № от 01.02.2025 года. Как следует из сообщения начальника ОУР УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 05.02.2025 года, материал проверки КУСП № от 01.02.2025 года для проведения проверки и принятия решения в соответствии с УПК РФ направлен в Отдел полиции №7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, однако никакие меры по заявлению административного истца до настоящего времени сотрудниками полиции не приняты.
На основании изложенного административный истец просит суд признать действия (бездействия) Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону незаконными, обязать направить официальный запрос в банк ВТБ о принадлежности счета, на который ею были переведены денежные средства, и наложить арест на счет.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом
Представитель административного ответчика Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В отсутствие указанной совокупности условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).
Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан. Согласно ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ на поставленные вопросы (ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы приёма, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в особенности его статьи 6, 20, 21, 24, 140 – 148.
Детально процедура приёма, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях прописана в ведомственных нормативных правовых актах органов дознания и предварительного следствия.
Таким нормативным правовым актом применительно к органам внутренних дел является Инструкция о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждённая приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 года № 736. В Инструкции подробно регламентированы действия сотрудников органов внутренних дел при получении сообщения о преступлении либо ином происшествии.
Заявления и сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.
Регистрация в книге учета сообщений о преступлениях (далее по тексту – КУСП) осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно.
КУСП является документом строгой отчетности (КУСП оформляется, регистрируется и брошюруется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года №).
Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку по сообщению о преступлении, с учетом содержащихся в нем сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:
- по предотвращению и пресечению преступления;
- по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;
- по проведению розыскных и оперативно – розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или по «горячим следам» лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК, по результатам рассмотрения которых органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ.
Информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа, при этом заявителю разъясняется порядок их обжалования.
Как установлено судом 15.01.2025 года в адрес Центрального банка России ФИО1 было подано заявление о краже денежных средств (л.д.7).
Согласно сообщению консультанта службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ РФ от 21.01.2025 года, копия обращения ФИО1 направлена в МВД России для рассмотрения в рамках установленной компетенции (л.д.9).
Из уведомления врио начальника ОУР Управления МВД России по Ростовской области от 21.01.2025 года следует, что обращение ФИО1 зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествии Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону за № от 18.01.2025 года и материал направлен в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, для проведения дальнейшей проверки и принятия решения в соответствии с УПК РФ (л.д.10).
Административный истец указывает на бездействие сотрудников Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, поскольку до настоящего времени не приняты меры по проведению каких-либо действий по данному обращению, в частности, не направлен официальный запрос в банк ВТБ о принадлежности счета, на который ею были переведены денежные средства, и не наложен арест на счет.
Вместе с тем, как следует из ответа начальника Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, заявление ФИО1 по факту возможных противоправных действий зарегистрировано 18.03.2025 года в КУСП отдела полиции №7 за № и по результатам проведенной проверки, материал КУСП № от 18.03.2025 года направлен в отдел полиции №5Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону за исх. № от 31.03.2025 года. Уведомление в адрес ФИО1 направлено 31.03.2025 года за исх. №.
Таким образом, судом факт бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", а также в не вынесении процессуальных решений и не проведении необходимых процессуальных действий по заявлению ФИО1 ФИО4 не нашли своего подтверждения, поскольку из установленных обстоятельств дела, следует, что материал КУСП направлен по подследственности в Отдел полиции №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, о чем в адрес административного истца было направлено уведомление.
В связи с вышеизложенным, судом нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОП №7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании действий сотрудников полиции незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
Cудья Ю.П. Роговая