Решение по делу № 2-220/2023 от 03.04.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

№ 2-220/2023

32RS0021-01-2023-000151-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать за ним с 1 июня 2016 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года и обязать установить ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 ноября 2017 года, а также ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 июня 2016 года в полном объеме.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 26 апреля 1986 года по 12 мая 2001 года он проживал в <...>, территория которой относилась к зоне с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период времени с 16 мая 2001 года по 30 апреля 2003 года проходил службу в армии. С 6 июня 2003 года по настоящее время он проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Ответчиком ему предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просил признать за ним, начиная с 1 июня 2016 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 и обязать установить ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 ноября 2017 года, а также ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 июня 2016 года в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, представив заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ОФПС по Брянской области в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела, с 26 апреля 1986 года по 12 мая 2001 года истец был зарегистрирован и проживал в <...>, территория которой согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне проживания с правом на отселение, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 – к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой № 5 от 10 января 2023 года, предоставленной Плавенской сельской администрацией Климовского района Брянской области, а также копией чернобыльского удостоверения серии АЦ №053658, выданного администрацией Климовского района Брянской области от 28.07.1993.

В период времени с 16 мая 2001 года по 30 апреля 2003 года истец проходил военную службу, что подтверждается сведениями военного билета № на имя ФИО1

С 6 июня 2003 года по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № – к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № 29 от 31 января 2023 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, паспортными данными истца, копией чернобыльского удостоверения серии АЖ № от 17 марта 2008 года.

С 17 января 2019 года по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО2 в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 – к зоне с правом на отселение, что подтверждается сведениями трудовой книжки АТ-IX № на имя ФИО1

Ответчиком истцу предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду его проживания в населенном пункте Плавна Климовского района Брянской области, а также в <...>, которые были отнесены к различным зонам радиоактивного загрязнения, что подтверждается справкой № 314 от 31 января 2023 года, предоставленной ГКУ «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова».

При обращении истца 10 января 2023 года в пенсионные органы с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года, решением № от 12 января 2023 года в назначении указанной меры социальной поддержки в полном объеме, истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком - проживание истца с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, обязав ответчика установить ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 ноября 2017 года, а также ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 1 июня 2016 года в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 1504 №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986, в полном объеме с 01.06.2016.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986, в полном объеме с 01.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова