Дело № 2-73/2023 (2-966/2022)
УИД: 03RS0071-01-2022-001400-14
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре Русиевой Н.Г., с участием помощника прокурора Янаульского района РБ Миншатовой М.Е., представителя ответчика – администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янаульского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов отделения ГИБДД ОМВД России по Янаульскому району проведена проверка надлежащего содержания дорожной сети г.Янаул, в ходе которой установлено, что в течение длительного период администрация городского поселения не принимала своевременных мер по выполнению обязательных требований об обеспечении безопасности дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети г.Янаул, а именно: по улицам <данные изъяты>. Так в ходе проверки выявлены колеи глубиной более <данные изъяты> см длиной до <данные изъяты> метров, выбоины глубиной более <данные изъяты> см, что противоречит предельно допустимым нормам и показателям и не обеспечивает безопасных условий движения на отдельных участках дорог. Технические паспорта, выданные на вышеуказанные улицы, не соответствуют фактическим характеристикам дорог. В связи с чем прокурор просит обязать администрацию городского поселения г.Янаул провести ремонт несоответствующих требованиям ГОСТ дорожных покрытий по вышеуказанным улицам в срок до ДД.ММ.ГГГГ а также обязать администрацию городского поселения г.Янаул привести технические паспорта в соответствие с ГОСТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Помощник прокурора Янаульского района РБ Миншатова М.Е. в судебном заседании отказалась от исковых требований об обязании провести ремонт дорожного покрытия <адрес> в остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ ФИО3, в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. были также проведены работы, документов, подтверждающих данное обстоятельство с собой не имеет. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до конца ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя тем, что распределение денежных средств производится лишь к началу лета, затем в течение 1 месяц проводится аукцион.
Представитель третьего лица – администрации муниципального района Янаульский район РБ в судебное заседание не явился, третье лицо о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Статьей 12 указанного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п.п.6, 12 ст. 3, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, влияющих на безопасность дорожного движения.
Таблицей 5.3 указанного ГОСТ предусмотрены допустимые нормы дефектов покрытия и их размеры, в том числе колеи:
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
В
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА, IБ, IВ
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012г. № 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит их паспортизация.
Пунктом 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016г. приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст установлено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.
На основании п. 4.22 указанного ГОСТ техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В силу п. 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме, текущий технический учет - ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги (прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.). По данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносят изменения в паспорт дороги.
Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги - документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. на территории городского поселения г.Янаул МР Янаульский район РБ на <данные изъяты> выявлены нарушения требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: при проведении измерений с использованием рейки дорожной <данные изъяты> выявлены колеи глубиной более 10 см длиной до 12 м., выбоины глубиной более 10 см.
Кроме того, проверкой установлено, что технические паспорта, выданные на вышеуказанные автомобильные дороги, не соответствуют фактическим характеристиками дорог.
Данные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ., проведенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Янаульскому району РБ ФИО5, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ., фотоиллюстрациями, произведенным в ходе проверки.
В ходе разбирательства по делу прокурор от исковых требований в части проведения ремонта <данные изъяты> микрорайона <данные изъяты> г.Янаул отказался, в связи с приведением дорожного покрытия на указанной улице в соответствие с нормами ГОСТ.
Соглашением между муниципальным районом Янаульский район РБ и городским поселением г.Янаул МР Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г.Янаул и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы городскому поселению г.Янаул.
Таким образом, принимая во внимание, что неудовлетворительное состояние дорог затрудняет движение транспортных средств по указанным улицам, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
При этом, срок проведения ремонтных работ автомобильных дорог и приведения технических паспортов в соответствие, предложенный прокурором в иске – до 01.07.2023г., суд находит недостаточным, поскольку проведение ремонтных дорог автомобильных дорог в силу специфики данных работ, климатических особенностей района носит сезонный характер. В связи с чем, а также принимая во внимание довод представителя ответчика о том, что распределение денежных средств на указанные цели происходит к началу лета, суд считает необходимым установить срок до 01.10.2023г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Янаульского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГг. провести ремонт несоответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-2017 дорожных покрытий по улицам: <данные изъяты>.
Обязать администрацию городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГг. привести в соответствие с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 технические паспорта улиц <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
Копия верна.
Судья: Д.А.Газизова
Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Д.А.Газизова