Апелляционное определение по делу № 2-884/2023 от 31.08.2023

Судья Шипаева Д.А. Дело № 33-9447/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000848-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 31 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федоренко И.В.,

судей Лымарева В.И., Молоканова Д.А.,

при секретаре Фоминой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/2023 по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда к администрации Тракторозаводского района Волгограда, департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе главы администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО3

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2023 г., которым на администрацию Тракторозаводского района Волгограда и департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании многоквартирного жилого <адрес>.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения представителя администрации Тракторозаводского района Волгограда – ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прокурора Галейченко Е.Н. и представителя ИГЖН – ФИО2, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с иском к администрации Тракторозаводского района Волгограда, департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что на территории Тракторозаводского района г. Волгограда расположен многоквартирный жилой <адрес>.

Ранее управляющей компанией многоквартирного жилого дома являлось ООО «Управляющая организация «Гала Парк».

Решением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 июля 2021 г. № 034-000414 сведения об управлении ООО «Управляющая организация «Гала Парк» многоквартирным жилым домом № <...> по <адрес> исключены из реестра лицензий Волгоградской области.

Указанные сведения были направлены Госжилнадзором в орган местного самоуправления.

Согласно п. 2.3.6 Положения «Об администрации Тракторозаводского района Волгограда», утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. № 40/1252, на администрацию возлагается обязанность по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Исходя из требований частей 4,5 ст. 200 ЖК РФ администрация района должна была в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления об исключении сведений из реестра лицензий созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, а в случае, если бы такое собрание не состоялось либо по его результатам собственниками не было принято решения о выборе управляющей компании, администрация в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении 15 дней была обязана объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда на основании предоставленной Госжилнадзором информации о том, что по состоянию на 21 октября 2022 г. администрация Тракторозаводского района Волгограда меры к проведению конкурса по отбору управляющей компании не приняла, в адрес администрации района 2 ноября 2022 г. направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

Поскольку управляющая организация многоквартирного жилого дома так и не была выбрана, 22 февраля 2023 г. прокурором проведен мониторинг заявок на проведение открытого конкурса на сайте https://torgi.gov.ru, где информация об организации конкурса по дому № <...> по <адрес> отсутствовала.

При этом со стороны департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, в компетенцию которого входит назначение управляющей организации из перечня в случае, если управляющая организация не определена, должных мер к назначению управляющей компании дома не принято.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных требований, прокурор просил возложить на администрацию Тракторозаводского района Волгограда обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по дому № <...> по <адрес>, а также возложить на департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда обязанность принять меры, направленные на обеспечение управления многоквартирным жилым домом № <...> по <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, в апелляционной жалобе глава администрации Тракторозаводского района г. Волгограда просит решение в части возложения на администрацию обязанности отменить, в обоснование доводов жалобы ссылаясь на то, что со стороны администрации меры к организации открытого конкурса по отбору управляющей организации были приняты в установленном порядке.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы и возражения, изучив материалы дела, судебная коллегия, с учетом доводов жалобы и в пределах данных доводов, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из положений ч. 3 ст. 161 ЖК РФ.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (ч. 4 ст. 200 ЖК РФ).

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (ч. 5 ст. 200 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Организатором конкурса согласно абз. 6 п. 2 указанного Порядка является орган местного самоуправления, уполномоченный проводить конкурс.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда расположен многоквартирный жилой <адрес>.

Указанные сведения были направлены Госжилнадзором в орган местного самоуправления.

Исходя из требований частей 4,5 ст. 200 ЖК РФ администрация Тракторозаводского района Волгограда должна была в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления об исключении сведений из реестра лицензий созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, а в случае, если бы такое собрание не состоялось либо по его результатам собственниками не было принято решения о выборе управляющей компании, администрация в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении 15 дней была обязана объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в срок, не превышающий одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Таким образом, администрация Тракторозаводского района Волгограда должна была провести конкурс по отбору управляющей компании многоквартирного жилого <адрес> в срок, не позднее 14 сентября 2021 г.

Из материалов дела следует, что впервые распоряжение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации издано главой администрации района 28 октября 2022 г., а сам конкурс был назначен только на 5 мая 2023 г., то есть через полтора месяца после подачи прокурором иска.

Материалами дела также подтверждается, что со стороны администрации Тракторозаводского района Волгограда был допущен неверный расчет платы за содержание общего имущества (не соблюден предельный индекс изменения размера платы), тогда как Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса предусматривает, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений при проведении конкурса является существенным условием, подлежащим обязательному включению в извещение о проведении конкурса.

По результатам организованного подобным образом конкурса, заявок от претендентов не поступило, и новый конкурс был назначен на 22 июня 2023 г., который также не состоялся ввиду отсутствия заявок.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе факт проведения администрацией района двух конкурсов по отбору управляющей организации, первый из которых был организован только после предъявления прокурором заявленных исковых требований, не влечет за собой отмену оспариваемого решения, поскольку доводы истца о непроведении конкурса в установленные законом сроки нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что со стороны администрации района после принятия судом решения организован и проведен повторный конкурс по отбору управляющей компании многоквартирного жилого <адрес>, назначенный на 15 августа 2023 г., основанием для переоценки выводов суда не является, а, напротив, свидетельствует о том, что ответчик признал необходимость обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании и фактически начал исполнять оспариваемое решение суда.

Ссылка заявителя жалобы о том, что уточненные прокурором исковые требования изменяли предмет и основание иска к департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, не влечет за собой отмену судебного акта, поскольку основанием иска изначально являлись доводы о непринятии должных мер к выбору управляющей компании, в связи с чем основание иска при его уточнении не изменилось.

Каких-либо иных обстоятельств и подтверждающих их доказательств, обосновывающих незаконность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой бездоказательны и сводятся к несогласию с обжалуемым судебным актом, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО3 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи