УИД 77RS0021-02-2024-014873-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года
Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года
27 января 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-951/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы, Департамент), в котором просит признать незаконным решение Департамента от 09.07.2024 об отказе в рассмотрении вопроса о включении истца и ее дочери фио в состав граждан, состоящих на жилищном учете; возложить обязанность на Департамент рассмотреть вопрос о постановке истца и ее дочери фио на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязании Департамент поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений истца и ее дочь фио.
Свои требования истец мотивирует тем, что она с 29.11.2012 зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя в комнате № 3 площадью 14,9 кв. м трехкомнатной квартиры коммунального заселения общей площадью 80,5 кв. м, расположенной по адресу: адрес. В указанной комнате зарегистрированы и проживают фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 1996 года фио, фио, фио, фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
09.07.2024 ответчиком было отказано истцу во включении ее и ее несовершеннолетней дочери фио в состав граждан, состоящих на жилищном учете. Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд.
Определением Пресненского районного суда адрес от 30.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 1991 г.р,
В судебное заседание явилась истец ФИО1, ее представитель фио, которые заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).
В силу ч. 1 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 3 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП утвержден Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищный программ (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 - 4.6 Порядка, ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2 названного Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.
Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
Основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти адрес принято решение о принятии граждан на жилищный учет.
Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.
Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28 марта 2024 года N 703-О отметил, что оспариваемые нормы Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (пунктов 4.5, 4.7 и абзаца первого пункта 4.6 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП), в том числе ограничивающие принятие на жилищный учет отдельных членов семьи, а также устанавливающие, что в случае вселения новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, изменения в сформированное учетное дело не вносятся (пункт 4.6), направлены на реализацию очередности обеспечения граждан жилыми помещениями, способствуют недопущению произвольного включения в учетное дело граждан, не состоящих на жилищном учете или принятых на жилищный учет более поздней датой, призваны гарантировать справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования, что в конечном итоге способствует предоставлению жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 20 апреля 2017 года N 891-О, от 29 мая 2019 года N 1364-О, от 25 ноября 2020 года N 2719-О, от 21 ноября 2022 года N 3100-О).
Судом установлено, подтверждается материалами дела и представленными доказательствами, что Истец в составе семьи нанимателя фио 1961 из 7 человек (он ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрированы по месту жительства на основании договора социального найма от 03.12.2008 № 5517-01-2008-0769335, в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2013 по адресу: адрес (общей площадью 23,1 кв. м, жилой площадью 14,9 кв. м).
распоряжением заместителя Префекта адрес от 06.06.1996 № 01-13-9/113 фио с семьей из ч-х человек (она, муж фио, сын фио, сын фио) принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях.
Распоряжением от 06.02.2014 № У55-1447 «О внесении изменений в учетное дело» фио, фио сняты с жилищного учета в связи со смертью, на жилищном учете состоят фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио
Распоряжением от 27.06.2014 № У55-8681 в учетное дело включен несовершеннолетний фио
Таким образом, в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят четверо: фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., учетное дело № 55-01-955340-1996-0034.0.
ФИО1 и ее дочь фио на жилищном учете не состоят.
Истец обращалась 24.05.2023 по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
Письмом ДГИ адрес от 05.06.2023 № 33-5-60671/23-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги и сообщено, что оснований для рассмотрения заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется в виду отсутствия заявления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО1 обратилась 26.06.2024 по вопросу улучшения жилищных условий с целью включить в учетное дело граждан, состоящих на жилищном учете, себя и свою дочь фио
Письмом ДГИ адрес от 09.07.2024 № ДГИ-ГР-10882/24-1 сообщено, что действующим законодательством не допускается включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, совершеннолетних граждан, не состоящих на жилищном учете.
В настоящее время прием и рассмотрение запросов законных представителей несовершеннолетних детей о принятии их на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП.
Согласно п. 2.4.1.2.1. и п. 2.12.1.3. указанного Постановления Правительства Москвы обратиться с заявлением о включении в учетное дело несовершеннолетних детей может только их законный представитель, состоящий на жилищном учете. Законными представителями несовершеннолетних детей являются родители, усыновители, опекуны или попечители.
Таким образом, поскольку по адресу регистрации Истца по месту жительства уже имеется учетное дело, вопрос постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях может быть рассмотрен в установленном порядке только при условии снятия с жилищного учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (без сохранения года постановки граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными правовыми нормами, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ ДГИ адрес во включении истца и фио в учетное дело № 55-01-955340-1996-0034.0 является законным, прав истца не нарушает, поскольку включение в учетное дело совершеннолетних граждан, не состоящих на жилищном учете, а также принятие на жилищный учет граждан отдельно от членов семьи не допускается.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований иска ФИО1 не имеется.
При этом суд отмечает, что члены семьи истца, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, вправе обратиться с заявлением о снятии с данного учета и признании семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах будет сформировано новое учетное дело, однако год постановки на жилищный учет не сохранится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании отказа незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Жребец Т.Е.