Постановление по делу № 5-28/2023 от 26.01.2023 - По статье 19.3 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 26 января 2023 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пом. УУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО2 21 января 2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за то, что он 21 января 2023 года в 10 часов 30 минут на 58 км. автодороги «Западный обход г. Челябинска», в поле вблизи лесополосы, около п. Есаульский Сосновского района Челябинской области, оказал неповиновение законному распоряжению (требованию) сотрудника полиции, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а именно неисполнение «официального предостережения» от 20 января 2023 года, вынесенного УУП и ПДН ФИО3, тем самым нарушив п. 12 ч. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2022 года № 3-ФЗ «О полиции», ст. 20 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в части недопущения повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела факт нарушения не признал, сообщил, что он действительно осуществлял слив жидких бытовых отходов 24 декабря 2022 года с использованием личного транспортного средства МАЗ, за что на него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

20 января 2023 года был приглашен в Отдел МВД России по Сосновскому району Челябинской области, где в отношении него составлено официальное предостережение о недопустимости действий.

21 января 2023 года в 10 час. 30 мин. он, в соответствии с распоряжением своего руководителя, поскольку осуществляет трудовую деятельность в качестве тракториста в УК ОАО «Есаульское РТП» на служебном тракторе Т-150К вновь осуществлял слив жидких бытовых отходов в указанном в протоколе месте, за что на него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кроме того, за эти же действия в отношении него 26 января 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения участников производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2022 года № 3-ФЗ «О полиции», полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; требовать от граждан прекращения преступления или административного правонарушения.

В силу пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставлено право объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» предусмотрено, что профилактическое воздействие может осуществляться в формах объявления предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Согласно частям 1, 3 статьи 20 названного Федерального закона предостережение объявляется лицу при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Приказом МВД России от 04 марта 2020 года № 119 утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка официальное предостережение может быть объявлено физическому лицу, в том числе в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, которое должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (пункт 4 Порядка).

Официальное предостережение (предостережение) вправе объявлять должностные лица, включенные в Перечни категорий должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (приложение № 3 к приказу, согласно которому отнесены, в том числе должностные лица подразделений по противодействию экстремизму).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, по смыслу положений п. 12 ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также Приказа МВД России от 04 марта 2020 года № 119, предостережение сотрудника полиции должно содержать указание на конкретный закон, совершенные (совершаемые) лицом действия, о недопустимости нарушения которого оно предупреждается.

В обоснование виновности ФИО1 суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 21 января 2023 года № 3223000236, с изложением обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в котором ФИО1 дал объяснение «согласен»,

- копия объяснения ФИО1 от 21 января 2023 года с указанием обстоятельств, при которых он был задержан при сливе жидких бытовых отходов с использованием трактора с бочкой, после того, как в отношении него было выписано официальное предостережение сотрудником полиции;

- копия акта осмотра места совершения административного правонарушения от 21 января 2023 года, осмотром установлено место слива жидких бытовых отходов расположенного вблизи автодороги М5, 59 км., а также осмотрен трактор Т 150, внутри цистерны находятся жидкие бытовые отходы;

- официальное предостережение (предупреждение) от 20 января 2023 года в отношении ФИО1;

- копия паспорта на имя ФИО1;

- справка на физическое лицо;

- определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд от 22 января 2023 года;

- копия определения Сосновского районного суда Челябинской области от 22 января 2023 года о возвращении материала для устранения недостатков;

- копия протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2022 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, где указаны обстоятельства слива жидких бытовых отходов ФИО1 24 декабря 2022 года в 14 час. 30 мин. с использованием транспортного средства МАЗ КО-523;

- копия рапорта ИДПС ФИО5 от 21 января 2023 года об обстоятельствах обнаружения транспортного средства трактора Т-150К, государственный регистрационный знак № с прицепной автоцистерной и гр. ФИО1, осуществляющего слив отходов из цистерны, на ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5, ч. 1.1. ст. 12.5 КоАП РФ;

- копия удостоверения тракториста - машиниста на имя ФИО1;

- копия свидетельства о регистрации машины ВМ 136590 МЖТ-Ф-11;

- копия свидетельства о регистрации машины ВН 651763 трактор Т 150-К;

- копия путевого листа от 25 января 2023 года;

- копия страхового полиса на транспортное средство Т 150-К государственный регистрационный знак <***>;

- фототаблица;

- копия протокол об административном правонарушении № 3223000242 от 26 января 2023 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- уведомление ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от 26 января 2023.

Согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам, в отношении ФИО1 должностным лицом ОВД 24 декабря 2022 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства МАЗ КО 523, государственный регистрационный знак №

20 января 2023 года в отношении ФИО1 вынесено официальное предостережение (предупреждение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, которое должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

При этом, как следует из буквального текста предостережения изложение конкретных действий отсутствует.

К представленным в суд материалам приобщено предостережение от 20 января 2023 года в котором отсутствуют сведения о запрете какой-либо деятельности ФИО1, создающей условия совершения противоправного деяния - преступления или административного правонарушения, либо антиобщественного поведения, как этого требует положение пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и какие действия он вновь совершил вопреки вынесенному официальному предупреждению от 20 января 2023 года.

К представленным в суд материалам не приобщены какие-либо документы, свидетельствующие о деятельности ФИО1, создающей условия совершения преступлений или административных правонарушений либо антиобщественного поведения, не следует это и из самого официального предупреждения от 20 января 2023 года, вынесенного в адрес ФИО1

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 21 января 2023 года, транспортное средство принадлежит не ФИО1, а юридическому лицу Администрации Есаульского сельского поселения, действует ФИО1 в соответствии с приобщенным в судебном заседании распоряжением Главы Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 19 декабря 2018 года № 51.

В нарушение вышеизложенных положений действующего законодательства, из исследованных в судебном заседании материалов дела, следует, что ссылок на конкретный закон, конкретные совершенные (совершаемые) ФИО1 действия, о недопустимости нарушения которых предупреждался бы последний, врученное ему официальное предостережение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области не содержит.

Таким образом, судье не предоставлены доказательства невыполнения ФИО1 противоправных действий, и как следствие оказание неповиновение законному распоряжению (требованию) сотрудника полиции, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а именно не исполнение «официального предостережения» от 20 января 2023 года.

За слив жидких бытовых отходов ФИО1 21 января 2023 года в 11 час. 00 мин. с использованием транспортного средства трактора Т-150К, государственный регистрационный знак № он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, либо воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Таким образом, привлечение к ответственности по данной норме возможно, если субъектом не выполнено законное распоряжение или требование вышеуказанных сотрудников, отданное в связи с исполнением должностными лицами обязанностей в конкретной сфере, связанной с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, а равно созданы препятствия к исполнению ими служебных обязанностей в обозначенной сфере.

Вместе с тем ни из протокола об административном правонарушении, ни из официального предостережения не следует, что действия ФИО1, каким либо образом связаны с охраной общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и, соответственно, не охватываются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судье не представлено достаточных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, наличия в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья /подпись/ О.Б. Шиндина